日前，环保部发布了《“十二五”危险废物污染防治规划》，将重点推进包括电子元件在内的危险废物情况调查，以及其他危险废物的利用和处置、监管能力和人才建设等，累计资金需求为261亿元。这将有望推动危险废物利用处置设施的建设和行业的发展，预计“十二五”期间，危险废物利用产业总产值将超过2000亿元，焚烧、填埋等集中处置费用超过500亿元。

　　此外，废弃电子产品回收体系的不健全，令每年大量淘汰手机流入地下加工厂，在被随意提取稀贵金属后，连同化学液体一起被随处丢弃，严重污染环境。专家建议，希望能尽快将手机列入回收范围，设立一些回收点，制定管理细则。

　　新规开启危险废物处置市场2000亿盛宴

　　专家预计，“十二五”期间危险废物产生量将持续增长，2015年将超过6000万吨，但是，目前全国持证单位利用处置能力仅为第一次全国污染源普查危险废物产生量的50%左右，且设施负荷率不足40%。大型危险废物产生单位和工业园区普遍没有配套的危险废物贮存、利用和处置设施。危险废物焚烧、填埋等处置能力明显不足，且新建设施选址日益困难。

　　《“十二五”危险废物污染防治规划》提出，“十二五”期间要重点推进危险废物产生与堆存情况调查工程、利用和处置工程、监管能力和人才建设工程三项工程，累计资金需求为261亿元。

　　海通证券公用事业行业首席分析师陆凤鸣表示，在对全国危险废物的第一次摸查之后，发现国内的设施建设、处理设施运行情况，与预期均存在较大偏差，因此，本次出台的规划更强调对于行业全面管理的实施和规范，提出了新的投资计划，用于处理设施的建设、以及新技术的推广。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩也认为，规划是继众多环保细分领域专项规划出台之后的又一项利好政策。较之与以往的政策，在内容上强化了危险废弃物的管理体系，量化了投资金额。其中重点内容包括“三个工程，九项任务”，预计危险废物产生与堆存情况调查工程将投资3亿元，利用处置工程将投入239.3亿元，监管能力和人才建设工程三项工程将投入19亿元。

　　一些市场投资机构预计，目前涉足危险废物处理的A股上市公司有永清环保、桑德环境、东江环保、万邦达，预计规划将对其各自业务产生积极影响，后期发展潜力大，但具体还需观察订单变化。

　　电子垃圾处理仍存空白 废旧手机回收成难题

　　近期，美国手机拆解机构IFixit与非营利组织Healthy Stuff合作，对包括iPhone 5在内的苹果、三星、黑莓、LG、诺基亚、摩托罗拉、HTC等常见品牌的36款手机进行了拆解和分析，结果显示，即便是在此次研究中表现最好的手机也含有危险化学物质。三星Reclaim系列手机虽然整体风险性较低，但在砷含量这一项却属于高风险产品，而在36种手机中，有24款在铜含量上都属于高风险范畴。

　　业内人士表示，手机中所含的有毒或有害物质大致分为两种，一种在内部电子元件上，另一种在外部手机塑料外壳上。

　　“手机主机板、显示屏、电池、芯片在组装和生产过程中会含有一些有毒成分是不可避免的”，手机中国联盟秘书长王艳辉称，不过在一般日常使用状态下，手机并不会散发有毒或有害物质，消费者不需要过多担心。

　　虽然手机在使用中不会污染，但废旧手机如若得不到妥善处理，其中所含的危险化学物质对生态环境和人体健康，可能存在更为长期的影响。

　　据悉，美国属于电子产品回收较为普遍的地区，但是移动电话的回收率依旧不高，美国人丢弃了1.3亿部移动电话，在这些移动电话中回收率仅为8%。“相比之下，中国现在每年的电子垃圾也有230万吨，位居全球第二，仅次于美国300万吨的水平，”长期关注电子垃圾处理的绿色和平污染防治项目经理马天杰说。

　　相关研究显示，在这些电子垃圾中有大量的贵重金属，一些非法拆解中心通过溶解和燃烧电路板，从中提取贵金属盈利。但由于工序并不规范，露天焚烧的做法会导致重金属进入地下水或者空气中，造成污染。

　　公众环境研究中心主任马军表示，电子产品所造成的污染主要集中在前端设计生产和被废弃后的加工利用中，例如全球闻名的电子垃圾拆解地广东贵屿，已经成为电子垃圾污染的重灾区，当地居民的健康状况令人担忧。

　　在上海，每年淘汰的手机至少有400-500万部，但像上海电子废弃物交投中心有限公司这类的正规公司，却常年处于“吃不饱”的状态，营业至今最多的一个月也就收到了500部。

　　不过，根据自2011年1月1日起施行的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，电视机、电冰箱、洗衣机、房间空气调节器、微型计算机均被列入《废弃电器电子产品处理目录》，而手机还没有被纳入其中。

　　一些专家建议，废旧手机回收体系的缺失令一些投机者“钻”了空子，希望能尽快将手机列入回收范围，设立一些回收点，制定管理细则。