冶炼产能缺口由再生金属冶炼产能填补
在《规模》解读明确指出,加快淘汰落后产能工作是“转变经济发展方式、调整经济结构的重大举措,是走中国特色新型工业化道路、实现工业由大变强的必然要求。”
与“十一五”时任务目标相较,新一期五年计划中增加了包括铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、铅蓄电池等在内的7个行业。其中淘汰落后铜冶炼产能80万吨、铅(含再生铅)冶炼130万吨、锌(含再生锌)冶炼65万吨,而落后电解铝产能任务量上升39%,至90万吨。
按以往理解,国家加快淘汰落后产能的出发点,主要集中在节约能耗和环境保护两个方面。
但随着战略性新兴产业构想的提出及深化,淘汰落后产能有了第三重意义,即在“十二五”有色金属总产量控制的前提下,有色金属初级产品的品种和质量,要能够满足新材料的需求。这意味着落后产能已成为了我国工业转型的绊脚石,必须坚决淘汰,为新上马的先进冶炼产能腾出空间。
但随着近年淘汰落后产能的进行,剩下的大多是“难啃的骨头”。之所以难啃,是因为这些剩下的落后产能大多为当地经济的支柱,在淘汰工作执行中会遇到多种困难。因此,加快淘汰落后产能的工作绝非一朝一夕之功。
当然,对于我国这样一个有色金属需求大国来说,加快淘汰落后产能还有另一层意义。改革开放三十年多年来,中国已积累了巨量的城市矿山基础——废金属,而列入落后产能名单的设备绝大多数冶炼技术陈旧、难以用废金属为原料。因此,出于节约产品成本的考虑,这部分落后产能也必须被淘汰,空出的冶炼产能缺口由再生金属冶炼产能填补。
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