各位来宾好，非常高兴有机会和大家交流一下循环经济方面的问题。这次会议的主题是发展方式的转变，发展循环经济本身就是切实转变发展方式的一个具体实践。我今天的演讲想讲三个方面的内容：第一，关于“十一五”我国循环经济的基本评价；第二，我们国家各个部委循环经济发展的最新动态；第三，对于“十二五”循环经济发展的基本思考。

大家知道，中国政府对节能减排、循环经济一向高度重视，最近十年生态保护方面的总投资就是十万亿，“十二五”会继续加大力度，环保方面的投资会达到三万亿以上，还有很多专项投资，包括地方直接投资，对于节能减排、循环经济起到有力的支撑作用。国家发改委牵头组织了两批循环经济试点，在重点行业、产业园区、重点领域、省市区域四个方面开展了一系列循环经济的试点，取得了较大的成果。这些成果主要体现在形成了一些典型的循环经济的发展模式，在不同的产业之间形成了共生关系，在一些重点的行业之间形成了一些典型的代表园区，这些新型的经济发展模式也是我们国家在转变经济发展方式上的一些具体的实践。另外我们在循环经济的法律研究方面和理论研究方面也取得了一系列的成果。在一些重点行业，有大量的数据可以证明我们的节能减排、循环经济取得了突出的成效。石化行业是最典型的流程工业，一些重点产品像加工乙烯等方面不同程度地实现了节能降耗。从我们国家“十一五”发展的基本情况来看，循环经济应该说是已经实现了预期目标。但是进入“十二五”，我们面临着更严峻的挑战和更激烈的国际竞争。实际上发达国家都把政策的重心转向未来的新能源矿山设备和新产业的发展培育方面。美国因为经济危机的影响，切实地认识到不能简单地依赖传统的能源发展方式，要彻底地变革传统能源主导的经济发展方式。未来十年内美国将投资1500亿美元左右建立清洁能源发展基金，鼓励支持新能源矿山设备的发展。德国也是世界上循环经济发展比较好的国家，德国的能源使用大量依赖进口，比如原油97%是依赖进口。去年我陪同温家宝总理去德国参加中德经济论坛，实地参观了德国的循环经济企业，切身地感受到德国的循环经济发展方式已经深入人心，并且已经和市场有效接轨，循环经济发展有动力、有市场，将会成为国家未来的新兴支柱产业。

针对世界各国竞相发展循环经济的趋势，我们国家各个部委也在积极行动。最近两年当中，采取了一系列的重大措施促进循环经济发展。我在这儿也把我本人参与和了解到的一些最新动态转告给大家。一个是发改委在促进循环经济发展上采取了一系列的措施，最近两年李克强亲自主持的循环经济座谈会召开了两次，国家发改委牵头出台了循环经济再制造产业发展政策、循环经济的投融资政策等一系列重大的举措，这些举措的力度是前所未有的，不仅开展了循环经济统计工作试点，下一步还将开展循环经济农业方面的试点，循环经济的领域在不断地拓宽。国家科技部主要通过科学技术开发来支持循环经济发展。国家环保部主要是在生态工业园方面进行改革试点，目前已经通过评审论证了八个国家级生态工业示范园，另外还就低碳方面的发展引入了新的标准，把低碳发展与循环经济、生态工业园的建设密切的结合起来。国家工信部主要是抓工业领域的节能减排，通过了再制造、有色金属尾矿等方面的专项政策，通过了清洁生产的专项规划，这是我们国家第一次就清洁生产进行专门的规划。今年开始启动建设全国十个大工业固废弃物的资源综合利用基地。国家商务部主要是组织开展再生资源回收体系建设，前一段时间已经对大型的集散市场进行了论证，将与财政部合作，总投资几十亿元。商务部从社会流通的角度推动循环经济，下一周还要专门讨论废弃物电子商品的回收管理办法。

“十二五”我们国家应该怎么发展循环经济，前一段刚刚结束的中共中央十七届五中全会提出了五个坚持，可以说已经指明了大的方向，其中一条非常明确地指出要把建设资源节约型、环境友好型社会作为转变经济发展方式的重要着力点。下面，我就怎么实现两型社会的建设、怎么推动“十二五”循环经济的发展提几点供大家参考。

我认为我们国家在“十一五”期间对循环经济的发展重点抓的是重点行业的节能减排，已经形成比较典型的钢铁、有色、化工、煤炭、电力这样一些典型的模式，“十二五”期间要向流通和消费领域延伸，把循环经济的领域拓展到流通、消费方面，形成全过程、全周期的循环。“十二五”期间循环经济还要进一步地深化，进一步地宣传、加强。在这儿我提出“十二五”循环经济发展的四个重点领域：一个领域是回收利用领域，现在我们国家正在开展这方面的试点，主要包括废旧汽车、废旧家电、废旧电池等为代表的城市矿山，以废旧塑料、废旧橡胶为代表的城市油田，以废旧纸张、废旧家具为代表的城市森林以及餐厨垃圾、生活垃圾等等。第二个是在可再生能源与新能源矿山设备领域培育新的经济增长点。第三个是生态环境领域，水、土、气等领域发展循环经济。第四个领域是制造领域，伴随着中国工业化的进程，像北京现在的私用汽车已经超过了460万辆，而且每天以1000—2000辆的速度递增，废旧汽车的拆解再制造提上了日程，包括轮胎的翻新，这些方面有希望形成新的产业。第五个领域是建筑领域，如果按照新型的建筑标准，现有建筑中95%是不符合生态建筑、绿色建筑的要求，我们现在建设新的建筑的时候，一定要按照高标准，按照绿色建筑、生态建筑的要求进行规划，这样才能使我们国家的建筑节能降耗实现突破。第六个领域是交通领域，主要是大中型城市交通的节能问题、交通的污染问题。这与老百姓的出行直接相关，也与节能减排直接相有关。第七个领域是消费领域，这是深层次的、最具有广泛性的领域。通过以上七个领域的努力才能实现循环经济的规模化、产业化、信息化，这需要政府多方式的参与。

发展循环经济的保障体系主要体现在组织领导体系、法规标准体系、财税、价格调控、科技创新、咨询服务、评价考核、社会参与等等。只有全社会齐抓共管，形成合力，才能使循环经济大大发展起来。面向“十二五”，我们对中国的未来充满信心，关键是把握好“十二五”的趋势和重点，在重点领域、重点行业加大力度。相信只要我们大家共同努力、中央的大政方针明确、地方各级政府积极配合、各行各业全体人民努力参与，中国的循环经济发展就能在“十二五”会形成一个新的高潮，从而为中国节能减排和为世界的节能减排做出贡献。谢谢大家！