2月25日,《有色金属产业振兴规划》通过国务院常务办公会议审议,会议对促进企业重组、建立国家收储机制、淘汰落后、技术改造、调整产品出口退税率结构等作出了部署,以保证有色金属行业的健康发展,促进我国经济平稳较快发展。业内人士认为,规划的发布对有色金属全行业的发展提出了明细的要求和方法。

　　国字号还是强强合一?

　　《规划》提出其中一条为促进企业重组,优化产业布局。国家鼓励大型企业以多种方式进行重组,力争形成3至5个具有实力的综合性有色金属企业集团,使铜、铝、铅、锌骨干企业的产量占全国的比重分别由目前的70%、55%和40%,提高到2011年的90%、70%和60%。

　　而目前,我国国资委旗下的大型综合性有色集团,主要为中国铝业、五矿发展、中国有色3家;而地方企业集团,有湖南有色、云南冶金集团、广西有色金属集团、金川集团、江西铜业、铜陵有色、中金岭南等,国有大型企业集团和地方企业集团都将在未来规划实现中获得重组的机遇。

　　从规划中了解,未来的重组可能是以央企中铝、中国有色、五矿集团将成为重点支持对象,具体实施中专门就重组成本、协调利益等细节问题做出安排。但从目前情况看,地方大型有色金属企业自脱离原中国有色总公司,变为地方国企后,对地方的税收、GDP贡献很大,按照《规划》来重组进新的公司,利益的协调是重组中谈判最大的难度。而地方国企未来是选择相互之间强强联合,形成大型的区域型集团或者产业型集团;还是被央企直接收购,直接成为央企旗下的企业,直接决定了地方国企的未来发展道路。

　　技改规划将扶持有色装备制造业

　　《规划》中还提出,加大技术改造和研发力度,推动技术进步。开发前沿共性技术,提高装备工艺水平和关键材料加工能力。我国的有色金属加工装备制造已有20多年的发展,有色金属装备行业一直存在装备结构复杂、规模大、投入高,整体实力虽大有进步但仍然较弱。

　　据记者了解,在节能减排政策的提出后,落后的工艺技术装备大量的淘汰,国内有色金属冶炼业和加工业为进行装备升级提高生产力,花大笔的钱购买先进的国外设备。目前装备制造企业得到的订单虽多,但在技术的革新方面还是进展缓慢,规模化的缺失和融资渠道的匮乏仍为装备制造业多年的弊病。

　　规划的提出给有色装备制造业指出了方向,会议也决定,国家安排贷款贴息支持企业技术改造。而值得关注的是,同为十大振兴计划的另一个《装备制造业振兴规划》也出台了具体的扶持细则。细则的具体为我国将充分利用增值税转型政策,推动企业技术进步;在新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项;建立使用国产首台(套)装备风险补偿机制;增加出口信贷额度,支持装备产品出口;对部分确有必要进口的关键部件及原材料,免征关税和进口环节增值税等。

　　海通证券杨红杰表示,有色金属装备业的发展进步,体现在未来行业发展中不再受制于国外的技术装备,未来我国为配合《规划》的实施,在企业采购国内设备抵免税政策基础上,加大对技术改造的支持力度。

　　再生金属业受到重视

　　再生有色金属在我国一直发展迅速,因为近些年我国有色金属消费总量的庞大,废铝、废铜、废铅每年都以15%至20%的速度递增。据中国有色金属工业协会再生金属分会的统计,再生金属行业的分布呈现从沿海的台州等地向江西转移,从广东的南海向粤北逐步转移的趋势,中部地区也取得了长足的发展,具备了承接东部再生金属产业转移的能力和条件。江西省已逐步成为再生金属拆解、冶炼、加工的新基地。政策上去年《循环经济促进法》和今年初再生资源增值税新政的发布,对符合条件的再生资源回收经营企业实行一定比例的增值税退税政策,并安排财政性资金予以支持。(责任编辑：再生分会)