国家级的湛江经济技术开发区。 东兴炼油厂。

　　随着宝钢千万吨级钢铁项目及中科炼化一体化项目两个投资均在500亿以上的超大型项目落户湛江东海岛，湛江这个一度有些沉寂的南国大港，迎来了世人前所未有的关注目光。

　　短短一年多的时间里先后吸引两个超大型项目，既因为湛江优良的区位、深水大港优势，更因为当地政府把广州(湛江)产业转移工业园打造成国家级循环经济示范区的雄心。以两大项目为“龙头”，湛江经济蓄势待发，底气十足，同时强调“生态建园”，环保优先，湛江正向着建设“现代化新兴港口工业城市、美丽的海湾城市”的科学发展目标迈进。

　　■园区发展方向

　　钢铁+石化:新颖组合意在循环经济

　　对于千万吨级钢铁项目与1500万吨的炼油项目先后落户东海岛，即将“比邻而居”，很多专家都认为这是一个新颖而又极富效率的组合。

　　两大产业比邻而居世所罕见

　　中石化集团公司科技委顾问、中国工程院院士王基铭指出:“在同一个城市同一个区域规划建设钢铁和石化两大产业，湛江东海岛在国内是第一个。湛江钢铁、石化两大项目比邻而居，两大产业循环经济建立起来，将会世所罕见。”

　　由上海宝钢集团、广东省国资委、广州市国资委三方共同投资的湛江钢铁基地项目，总建设规模为年产钢2000万吨，首期1000万吨，投资金额700亿元，拟于2012年建成投产。项目达产后，年产值700亿元，年税收70亿元。

　　中科炼化一体化项目由中石化、广东省和科威特国家石油公司合资建设，年炼油1500万吨、生产乙烯100万吨，总投资约600亿元，将于2010年动工建设，计划于2013年投产。项目达产后，年产值800亿元，年税收100亿元。

　　两个“龙头”先后落户广州(湛江)产业转移园上的东海岛内，不仅将大大拉动湛江的经济，同时相互之间也相辅相承，相得益彰，一个产业的生产“废料”恰好是另一个产业的生产原料，这就为发展循环经济创造了良好的条件。

　　产业互补造就循环经济

　　广州(湛江)产业转移园的规划者们也以此为基础，邀请国家石化和化学工业规划设计院精心设计出一套发展循环经济园区的方案:

　　钢铁—石化产业循环。钢铁的冶炼需焦炭，炼焦的过程中会产生焦炉煤气、煤焦油，这些物质可作为下游石化产业的原料。此外煤气及余热也可用于发电及供热，为石化产业提供电能及热能。石油焦炭是炼油尾料之一，考虑到科威特原油属于高硫质油，其焦炭不适宜直接用于钢铁的治炼，但可用于发电，为钢厂提供电能。硫磺也是炼油过程的生成品之一，它可用于制备硫酸，应用于不锈钢的加工。

　　中水回收循环利用。东海岛上的生产、生活污水排入污水处理厂统一处理，处理达到中水水质标准后，可用于绿化、道路浇洒等。

　　钢铁基地设立中央水处理厂处理钢铁基地所产生的污水。其中，所产生的少量含油和悬浮物的废水，将根据循环水水质及用水车间的不同特点，设置相应的过滤、絮凝、沉淀、除油等处理措施，处理后循环使用，少量排水与生活污水一并排入城市污水处理厂统一处理。园区中水回用率为60%以上，其中，钢铁基地中水的重复利用率达97.5%以上。

　　固体废弃物循环利用。园区将固体废弃物的“减量化、无害化、资源化”处置与生态修复、环境绿化有机结合，充分体现环境保护和循环经济的要求。园区固体废弃物安全处置率达100%。

　　应用国内外先进的工艺技术装备发展一批固体废弃物再生资源深加工产业项目，利用钢铁生产过程中所产生的铁渣、钢渣、粉煤灰、各类尘泥等固体废弃物为主要原料，生产建筑砖、微晶玻璃等建材，建设循环经济园。

　　这只是方案中的部分缩影，湛江发展循环经济已经“走在路上”。

　　■园区建设模式

　　突破传统模式实行生态建园

　　如果提到重化工产业，你的头脑中仍然出现烟雾腾腾、油污横流的场面，只能说明你并不了解最现代化的生产工艺。湛江的钢铁和石化产业代表了先进工业的工艺水平，坚持最严格的环保标准。“工业立市、港口兴市、生态建市”是湛江市一贯坚守的发展战略，工业园区建设秉承“产业带动、生态建园、循环发展”的理念，将污染防治和生态保护与各项建设工作同步进行，突破了传统工业园建设模式。

　　园区内80%天数达到空气质量一级标准

　　湛江目前环境状况优良，环境容量大、环境资源好，具有广阔的发展空间。国家环保总局核定湛江市二氧化硫环境容量为10.2万吨/年，2008年湛江实际排放量4.05万吨，目前实际排放量仅占核定排放量的39.71%，剩余总量很大，完全能够满足石化、钢铁等产业发展的环境容量要求。

　　并且，湛江对于进驻工业园区的企业制订了严格的环保标准，始终把循环经济、生态建园、科技兴园作为后发崛起的重要支撑，贯穿于生产建设、生活消费各个方面，确保蓝天常在、碧水长流、空气常新、资源永续利用。

　　即使对于渴望落户的大项目，湛江在环保方面也决不放松要求。比如湛江钢铁基地全面推行清洁生产，大力推广环保与节能降耗技术，提高资源与能源的利用效率，发展循环经济，配套完善环保治理设施，实现废弃物的资源化，最大限度减少三废排放对环境的影响，主要环保指标均达到世界先进水平。

　　在广州(湛江)产业转移园，“三废”排放低，园区内每年有80%的天数达到国家空气环境质量一级标准，这是珠三角地区的工业园无法比拟的。

　　环保节能有指标

　　为达到发展工业而不污染环境的目标，广州(湛江)产业转移园采取了多项措施:

　　●污染治理措施采取“以防为主、防治结合”的方针，应用行政、法律、经济和科技等手段落实好工业污染治理的各项措施。

　　一是在项目准入上实行严格的审核制。从产业政策、生产工艺、厂址选择、污染防治技术等方面严格把好园区环境保护第一关，变末端治理为源头控制。

　　二是加强对重点排污企业的监控。对企业环保设施的运行情况、污染物排放情况进行全面监控。对可能造成重大影响的新、改、扩建项目举行环境影响评价听证，拓宽环保公众参与民主决策的渠道。

　　三是引导企业引进先进的治理技术。在资金、政策上鼓励企业改进落后的治理工艺，大力发展循环经济，加大对废物的利用力度，提高资源综合利用能力，提高经济效益，减少环境污染。

　　●生态保护措施坚持“生态建园”的理念，严格保护园区的生态环境，使水、空气、声环境质量全面达到功能区划标准，重点保护工业园生态景观，打造生态工业园。

　　科学规划工业园功能，尽量保留工业园内的水域及周围自然生态林地、山丘等，保证工业园的自然生态特征、生态稳定性、良好的微气候环境，避免区域生态环境受到破坏；加强红星水库保护区管理工作，将水库景观建设与水环境质量保护相结合，在水库四周设置防护绿地、绿化公园等；工业园与居住区之间设置一定的隔离绿化带，多植树造林，养花种草，实现工业园绿化美化；建立宜工、宜商、宜居的生态新城。●节能降耗措施落实节能降耗目标责任制。严格落实目标责任制，把节能降耗目标作为评先树优一票否决的指标，严格考核。

　　促进循环经济和清洁生产。应用国内外先进的工艺技术装备发展一批固体废弃物再生资源深加工产业项目，利用钢铁生产过程中所产生的铁渣、钢渣、粉煤灰、各类尘泥、氧化铁皮等固体废弃物为主要原料，生产建筑砖、微晶玻璃、超细粉等建材，实现钢铁生产固体废弃物“零排放”目标。

　　优化能源集成利用。在园区内根据不同行业、产品、工艺的用能质量需求，规划和设计能源梯级利用流程，可使能源在产业链中得到充分利用。

　　园区建设1座热电厂建设规模为4台300MW供热机组，其中一期建设2台300MW供热机组。热电厂向园区供热、供电，从而达到节约能源，改善环境，提高供热质量的作用，同时节约成本、提高经济效益。推进节能技术进步。建设节能技术服务体系，支持循环经济和节能降耗的技术研发，大力推广应用节能、节水、节材、低耗的新技术、新工艺、新设备和新材料。

　　监督高耗能企业。搞好园区企业能源管理培训，加强企业能源计量、统计、定额等基础管理工作，组织开展能源审计、能效标识和节能产品认证，引用节能自愿协议等先进管理方式，督促企业开展与国际、国内或省内同行业能耗先进水平对比活动。

　　加大环境保护投资力度

　　园区环境保护投资约为6.7亿元，主要用于园区污水处理厂、垃圾转运站、降噪设施、固体废弃物预处理设施等各类环保设施。

　　园区内的污水以集中处理为主，将生活污水及性质相近的无毒工业废水集中统一处理。污水管的布置以方便污水收集及便于污水临时排放为原则，根据地势顺坡布置，污水分片收集汇入主干管，排入污水处理厂进行处理。污水处理厂的尾水采用深海排放。已建成的霞山污水处理厂、赤坎污水处理厂，能够为园区所用，正在规划建设三座污水处理厂。

　　园区规划中加入了生态核心和生态廊道的概念。沿规划区中部东南向的河涌布置绿化走廊，形成分隔重化工业与一般工业用地的生态轴。围绕区内河涌与现状南北向主要道路的交汇处布置绿地，形成区内的生态绿化核心区。

　　■新闻分析

　　两大“龙头”将为湛江带来什么?

　　钢铁、石化两大产业的落户让湛江拥有了前所未有的发展契机，不仅将成倍增加湛江的GDP和税收数字，同时也将在方方面面改变湛江的城市面貌甚至湛江人的生活习惯。

　　推动湛江成功实现弯道超车，逆势崛起

　　湛江市是全国最早的14个沿海开放城市之一。2008年，湛江市实现生产总值1048.67亿元，全市规模以上工业总产值达到1131.6亿元，这两项指标都位列全省第9位。改革开放以来，经济发展速度低于全省平均水平，2008年全市人均GDP仅有15297元，远低于全省的37588元。

　　湛江发展较慢的其中一个重要原因，就是由于湛江缺乏重大项目的支撑，缺乏强有力的工业发展载体。随着千万吨级湛江钢铁基地、中科炼化一体化项目的落户，湛江以钢铁基地和中科项目为龙头，建设产业转移示范园，这将成为湛江打造先进制造业基地、构建现代产业体系的平台，是推动湛江逆势崛起、弯道超车、跨越发展的引擎和动力，强市富民、城乡协调、科学发展的强力支撑。

　　广州(湛江)产业转移园区分为钢铁及配套产业区、石化及中下游产业区和中央商务区三大功能区。到2012年，广州(湛江)产业转移园区产值可达2000亿元，税收总额250亿元，相当于再造两个工业湛江。可转移劳动力20万人，推动东海岛形成人口达80万人的新城区，推动湛江形成市区200万人口以上的区域性中心城市。

　　促进劳动力转移，提高湛江城市化水平

　　2008年，广州(湛江)产业转移园区用工总人数36300人，吸纳本省农村劳动力31218人，占用工总人数的86%。到2012年，园区建成后，预计可提供20万个就业岗位，吸纳本省农村劳动力占园区用工总量的70%以上，使本地劳动力实现就地就近就业服务。

　　2008年湛江全市的城镇人口比重为38.94%。随着园区的建设，东海岛将建成广东的新钢城，吸引周边乃至全省的劳动力转移，湛江市区的人口将由现在的140万增至200万以上。预计到2012年全市城镇人口比重将提高到43%以上。园区建成后，税收总额达250亿元，全市人均地方财政一般预算收入达到2000元左右，城镇居民总收入也将增长3倍。

　　助推产业结构优化升级，转变湛江经济增长方式

　　现阶段湛江市的五大支柱产业为石油和天然气开采业、农副食品加工业、石油加工业、电气机械及器材制造业、电力热力的生产和供应业。2008年五大支柱产业实现增加值370亿元，占GDP的比重为35%。湛江存在着产业结构单一、经济增长方式粗放、产业关联度低等不足。特别是农副食品加工业主要是劳动密集型产业，产品附加值低，抗风险能力差。落实省委、省政府提出的“三促进一保持”，加快产业结构优化升级，转变经济发展方式已成为当前湛江市工业工作的当务之急。

　　园区建成后，钢铁基地作为龙头，将带动炼铁、炼钢、钢压延加工等黑色金属冶炼及压延加工业、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、电器机械及器材制造业、建材业的发展。中科炼化一体化项目将会带动石化产业链中游聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚苯乙烯，延伸至下游的精细化工、包装材料、塑料制品加工、化学建材等石化产业的发展。

　　在这两大龙头的带动下，物流、会展、检测认证等现代生产性服务业必将逢勃发展，形成现代先进制造业和现代生产性服务业两轮驱动的现代产业体系。钢铁、石化产业等现代先进制造业将成为湛江新的支柱产业，所创造的产值将超过现在五大支柱产业的总和，推动支柱产业占GDP比重上升至45%以上，带动湛江产业结构的优化升级。

　　此外，两大代表先进制造业的龙头企业的投产，将进一步推进信息化与工业化的融合。在园区的推动下，不断推进以高新技术改造传统产业，逐步改变原有的产业结构单一、经济增长方式粗放、产业关联度低的现状，转变发展方式，促进节能减排，实现生态文明与经济建设协调发展，实现科学发展。

　　总策划:王春芙黄寒

　　总统筹:王进江

　　采写统筹:张海燕崔财鑫

　　编辑统筹:蔡秀娟

　　版式统筹:柯振涛

　　采写:本报记者韩浩赵南坚实习生洪毅彬蒲亮

　　通讯员关雨

　　图片提供:湛江市委宣传部湛江市档案馆