近日，由中国再生资源产业技术创新战略联盟参与制定的《国家废物资源化科技工程十二五专项规划》由科技部、发改委、工信部、环保部、住建部、商务部和中科院等国务院七部门联合印发。

　　《规划》在深入分析国内外废旧资源利用科技发展形势的基础上，提出了“十二五”期间我国依靠科技创新推进废物资源化的总体思路、基本原则和发展目标，具有较强的可操作性和前瞻性。《规划》明确提出了“十二五”期间废有色金属、机电产品再制造、电子废弃物、废旧高分子材料等再生资源，以及工业固废、垃圾与污泥等废物资源化科技工程发展的优先领域和重点任务，提出了在废物资源化领域应取得的重大突破和预期重大标志性成果，具有较强的指导性。

　　《规划》提出，“十二五”期间，重点选择再生资源、工业固废、垃圾与污泥等量大面广和污染严重的废物，以废物资源化全过程清洁控制为基本前提，加强废物循环利用与污染控制理论研究，大力推进废物资源化全过程污染控制技术研发，发展废物预处理专用技术与装备，加快废物资源化利用技术研发，打造技术创新产业链，以支撑循环经济大规模发展与示范升级，促进资源可再生与可持续利用，推进节能减排工作，提高资源产出率，支撑经济发展方式转变与生态文明社会建设。

　　科学分析形势，把握战略机遇

　　《规划》指出，废物资源化目前已成为欧美国家构建循环型社会的主导产业之一，高度重视专业化废物资源化先进技术装备研发，推动形成了具有高新技术特色的新兴产业，我国废物资源化技术创新虽已取得较大进展，但仍急需加快专业化废物资源化技术装备研制，开发高附加值和市场前景好的废物资源化产品，加快培育专业人才与专业化企业，推动废物资源化产业发展。

　　《规划》科学分析了“十二五”期间我国节能减排、循环经济、环保产业等重大部署面临的形势，明确了废物资源化科技专项的作用与定位，提出“十二五”期间废物资源化产业的总体目标是：形成100项左右废物资源化重大核心技术，开发100项左右市场前景好、附加值高的废物资源化产品。选择特色鲜明的城市、区域，推进100项左右示范工程建设;统筹技术研发、创新基地、创新团队、中介服务、公共平台等建设，完善技术标准规范与产品认证体系，健全有利于废物资源化技术研发、成果转化和产业发展的创新环境，加快先进适用技术的推广普及，提高科技进步对废物资源化的贡献。

　　加强基础理论创新，开拓新的学科方向

　　近年来，我国废物资源化产值以每年10-20%速度增长，但与国际先进水平仍存在差距，单位废物资源化产值仅相当于美国1/4，产业链条仍处于国际再生资源大循环的低端，专业化大型企业仍在成长阶段。

　　《规划》深入分析国内外科技发展前沿，把握科技发展趋势，创新性提出“十二五”期间，将重点加强废物清洁循环利用理论及废物资源化全过程控制技术研究，凝炼核心学科方向，强化废物资源化利用在科技创新方面基本特征，开拓和推动废物资源化领域新的学科方向发展，进一步增强共性、核心技术的突破能力，提高废物资源化技术水平，加快高新技术原始创新和集成创新，增强自主创新能力，解决制约废物资源化产业化的技术瓶颈，提高高端产品比例与技术竞争力，引导末端治理向循环经济转变，引领废物资源化技术的创新。

　　明确技术发展重点，深化产业关键环节

　　《规划》坚持有所为、有所不为的原则，提出“十二五”期间废物资源化领域技术发展重点方向，确定在废弃物再生资源利用方面，将重点突破废金属的专业化分选拆解与高效清洁利用，低成本和成套化的废旧电子电器拆解分选、分离提纯和产品高值利用，废旧机电产品核心零部件再制造，废旧高分子材料高效分离、复合改性、高端材料制备等关键技术与装备;在工业固废资源化利用方面，将重点突破粉煤灰铝硅镓等多种组分高值利用与规模化消纳，冶金废渣有价组分清洁提取、毒害性物质控制，工业副产石膏制备高端建材、硫钙元素循环利用，生物质废物燃气化利用、化学生物转化利用等关键共性技术与设备，农林废弃物高端材料制备关键技术设备，形成大型资源基地及工农复合基地废物循环利用技术示范与模式;在垃圾与污泥能源化资源化方面，将重点突破城市垃圾分选与预处理、厌氧消化、大型焚烧炉与高效清洁能源转化，建筑废物分类与再生、资源化利用、以及再生混凝土高性能化等关键技术，污泥低成本干化、高效厌氧消化与资源化利用、热解能源回收、替代燃料协同处置等关键技术与装备;在废物资源化全过程控制技术方面，需重点发展废物资源化标准和再生产品标识构建技术，再生资源物联网监测与信息化集成技术，实现全过程控制，支撑废物回收网络的完善与优化升级;在废物清洁循环利用理论方面，需重点突破废旧金属再生利用过程理论，废旧机电产品再制造的寿命评价与性能控制理论，工业固废多金属清洁提取与协同利用理论，可燃固体废物能源化高效清洁利用机理，形成废物清洁利用的重大基础理论体系。

　　《规划》将是指导“十二五”时期我国再生资源、工业固废、垃圾与污泥等废物循环利用行业科技发展的纲领性文件，将指导和推进全国废物资源化科技创新，支撑资源节约型和环境友好型社会建设。《规划》也是“十二五”期间国家科技计划项目(支撑计划、863)立项的重要依据。

　　根据国家科技部等部门近期的工作部署，中国再生资源产业技术创新战略联盟还将积极配合国务院七部门做好该规划的宣贯实施工作。(尚文)

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