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第十八届再生金属国际论坛报告集锦（摘录稿）

2018-12-07 15:46 编辑人：再生分会

完善税链降低税赋：再生金属产业税收政策研究（根据报告内容整理）中国财政科学研究院研究员许文 2018年11月8日一再生资源行业需要且应当给予税收政策支持 1.国内发展再生资源行业的重要意义是破解资源短缺矛盾、实现资源可持续循环利用的重要举措；

完善税链降低税赋：再生金属产业税收政策研究

（根据报告内容整理）

中国财政科学研究院研究员许文

2018年11月8日

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一

再生资源行业需要且应当给予税收政策支持

1.国内发展再生资源行业的重要意义

是破解资源短缺矛盾、实现资源可持续循环利用的重要举措；是战略性新兴行业，循环经济和绿色经济的重要组成部分；是构建“资源节约型社会、环境友好型社会”、发展生态文明的保障之一

2.国内有色金属再生回收行业正在迅速发展

3.国外普遍对再生资源行业给予财税政策支持

4.国内也已对资源综合利用制定了增值税和企业所得税政策

二

再生资源行业税收政策存在的主要问题

1.再生资源增值税政策调整的原因

（1）正规合法的回收体系尚未建成, 针对回收环节的税收优惠并未解决有效的大量货源流向非法散户的问题

（2）政策实施中遇到非法商家利用政策牟取暴利、合法商家无法享受优惠待遇、国家税收收入流失严重等现象

2.再生资源增值税政策存在主要问题

（1）再生资源回收与加工环节的增值税抵扣链条断裂

（2）未明确给予免税，缺乏增值税进项税扣除，部分回收企业违规操作

（3）再生资源加工企业优惠力度和条件有待进一步合理化

三

完善再生资源行业税收政策的思路和建议

1.保持现行增值税主要对再生资源加工环节的优惠方式，进一步完善相关政策

2.打通抵扣链条：对再生资源回收环节免征增值税，对加工环节可选择实行增值税核定扣除

3.修订《资源综合利用企业所得税优惠目录》

4.考虑加大对资源综合利用所得税政策的优惠力度

5.参照节能节水和环境保护专用设备所得税优惠政策，对再生资源回收加工设备给予所得税优惠政策

(责任编辑：再生分会)

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