加强政企联动合力推动再生铅和铅酸蓄电池产业规范发展

　　——第四届中国再生铅产业发展高峰论坛暨铅蓄电池行业铅污染防治技术研讨会在京召开

　　3月20日，由中国有色金属工业协会再生金属分会、中国科学院高能物理研究所、中国再生资源产业技术创新战略联盟主办的“第四届中国再生铅产业发展高峰论坛暨铅蓄电池行业铅污染防治技术研讨会”在北京召开。共有来自政府部门、再生铅生产企业、铅蓄电池生产企业、高校科研院所、有关环保设备企业、金融机构、期货公司和新闻媒体的160多位代表参加会议。大会是以促进交流合作、共谋发展为目标，解读了产业发展的最新政策法规，进一步明确我国铅污染防治面临的形势，交流了典型再生铅和蓄电池行业企业铅污染防治经验，提出了行业关键共性技术及装备研发需求，为推进《再生有色金属产业发展推进计划》、《重金属污染综合“十二五”规划》等国家相关规划的实施提供技术支持。

　　环保部科技标准司副司长刘志全主要围绕我国重金属污染防治管理现状和技术需求做了主题演讲。他指出，近年来我国血铅事件和重金属污染事件频繁发生，给国民经济和社会发展带来的环境危害越来越得到各界重视。其中废铅酸蓄电池行业作为重要的污染源，更要加强监管，进行产业结构调整。他表示，国家环保部等相关部门针对铅污染防治工作做出了专门部署，先后颁布《国家环境保护“十二五”规划》、《重金属污染综合“十二五”规划》以及《关于加强重金属污染环境监测工作的意见》等，“十二五”期间，重金属污染尤其是铅污染依旧是环保工作的重中之重。

　　工信部节能司副处长王孝洋重点介绍了我国再生铅行业准入管理的思路和工作安排。他高度肯定了再生铅产业为我国铅工业可持续发展作出的重要贡献。他指出由于再生铅行业缺乏准入制度，行业集中度仍然偏低。《再生铅行业准入条件》即将印发，行业准入门槛将被提高。此外，《条件》实施的指导意见也正在制定，以细化并促进《条件》的实施。工信部与有关部门正组织相关机构研究行业税收等方面的扶持政策，将鼓励再生铅企业兼并重组，并有望从政策和资金层面给予支持。

　　环保部污防司副处长戴祥重点介绍了今年将启动铅蓄电池和再生铅企业环境保护核查制度，《铅蓄电池和再生铅企业环保核查指南》即将印发，将从今年开始对铅蓄电池和再生铅企业展开环保核查，本次核查有效期将兼顾从2011年起的三年时间。强化企业治污主体责任。环保部将对于符合环保要求的企业给予办理审批手续的便利和资金支持，对于不符合环保要求的企业加大处罚力度，挤压发展空间。

　　会议认为，2011年我国再生铅产量135万吨，占当年铅产量的29%，再生铅产业已成为我国铅工业可持续发展的重要组成部分。测算数据表明，与原生铅生产相比，每生产一吨再生铅相当于节能659千克标煤，节水235立方米，减少固体废物排放128吨，少排放二氧化硫0.03吨。发展再生铅产业，对于我国铅工业的整体节能降耗减排具有积极作用。与会专家和企业代表均表示，当前需要政府部门加强再生铅行业准入管理，加快出台实施工业和信息化部、环境保护部等制定的《再生铅行业准入条件》，遏制行业无序发展趋势，会议强调，我国再生铅行业亟待建立规范有序的废铅蓄电池回收体系，实施铅蓄电池企业生产者责任延伸制，引导废旧铅蓄电池资源向规模化、规范化的再生铅企业集中，鼓励骨干再生铅企业兼并重组、搬迁改造。会议强调，目前发达国家再生铅占原生铅比例在60%以上，我国还不到30%。美国最后一家原生铅企业也将于2013年提前关闭，至此美国铅产业将全部为再生铅企业。到2015年，我国再生铅产量占原生铅的比例有望超过《再生有色金属产业发展推进规划》中提出的40%目标。我国再生铅产业发展空间巨大。

　　据悉，一年一届的中国再生铅产业发展高峰论坛是我国再生铅和铅蓄电池行业有影响力的年度盛会，已成为再生铅和蓄电池行业进行交流和展示成果的重要平台。论坛为提高我国铅污染管理能力及技术应用水平，促进我国再生铅和铅蓄电池产业上下游的协调联动发展发挥了积极作用。