人工拆解废铅蓄电池，废铅酸液(含剧腐蚀性液体硫酸)随意倾倒，冶炼工艺及设备落后，铅膏、铅栅未分类熔炼……近期国家多部门的调研结果显示，中国再生有色金属网我国一半以上的铅污染，都来自于这些落后的铅蓄电池回收企业。

　　“铅蓄电池从回收到拆解，中国再生有色金属网再到生产铅，每一步都是污染！”昨天，中国有色金属工业协会铅锌分会副会长杨春明告诉《第一财经日报》，“大量铅酸电池被非法回收。”

　　据不完全统计，全国有300多家再生铅企业(主要从事铅蓄电池回收)，其中有一半属于无证违规经营，投入成本更是低至5万~10万元；90%以上不符合国家铅锌行业准入条件。而根据国家规定，中国再生有色金属网一家正规的铅蓄电池回收企业至少需要投资2亿元。

　　回收“再生”铅污染

　　杨春明介绍，据今年1月24日工信部、科技部、中国再生有色金属网财政部印发的《再生有色金属产业发展推进计划的通知》，全国有300多家再生铅企业，其中70%属于无证违规生产并偷税逃税；存在较大污染的再生铅企业占到铅蓄电池回收企业数量的90%以上。

　　“由于这部分企业处在较隐蔽的郊区，且有地方保护，对这部分企业的统计、监管难度极大。”

　　根据国家有关部门《再生铅行业准入标准》草案，中国再生有色金属网新建、改扩建铅再生企业产能要大于5万吨/年，然而目前企业平均产能仅为4000吨，这意味着大部分再生铅企业低于国家标准。

　　“如此多的非法回收铅蓄电池企业存在，主要是成本低、获利快。”杨春明介绍，一家无证非法回收企业，类似数十人的小作坊，采用人工拆解、简单的熔炉就能进行铅酸电池回收，中国再生有色金属网投入总成本不到10万。

　　国内最大的铅再生企业江苏春兴有限公司副总裁马永刚介绍，国内建成一个标准无污染的铅蓄电池回收再生企业，投资至少2亿元，其中机械拆解装置约5000万，熔炼炉要6000万左右，除尘、中国再生有色金属网水处理装置也要6000万，还要再加上土地、厂房建设。

　　严格行业准入

　　在美国，铅再生行业前五家企业产量达到了全国产量的80%，对再生铅行业的环保要求近乎苛刻，否则就要被处以巨额罚款或关停。由于行业集中度高，对铅再生这样容易产生高污染的行业监管都很容易。“我国目前从事再生铅生产的300多家企业，95%以上是非国有企业，数量多、规模小、能耗高、污染重、回收率低、机械化和集约化程度低，整个产业处于小、乱、散的状态。中国再生有色金属网” 杨春明认为我国铅回收再生产量已经占到铅总产量的四分之一，预计还会有较大增长，加强行业监管、严格行业准入，才能有利于我国铅蓄电池行业长远发展。

　　杨春明建议，国家可以采用差别税收，中国再生有色金属网对污染控制较好或者无污染企业适当减免税收，对污染较大企业征收高税收。“在国外，这类企业都有政府的污染防治补贴，而国内企业却面临高税收，但高税收则无法落实到大量非法生产企业。”

　　据悉，中国再生有色金属网九部委近期要求对铅蓄电池全行业进行彻底排查，并将限期公布企业名单。铅蓄电池企业的整治成为今年我国环保行动的首要任务。杨春明透露，目前，江苏、浙江等地排查已经进入尾声，调研情况正在汇总中。