每日甘肃网-甘肃日报兰州1月15日讯 今天上午，省委、省政府召开全省推进循环经济发展电视电话会议。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实国务院的决策部署和批复精神，对全面启动循环经济示范区建设进行动员和部署。
　　省委书记、省人大常委会主任陆浩，省委副书记、省长徐守盛，国家发改委副主任解振华作了重要讲话。省政协主席陈学亨，省委副书记刘伟平，省委常委、常务副省长冯健身，省人大常委会副主任孙效东等领导出席会议。副省长石军主持会议。
　　陆浩强调，要统一思想，充分认识发展循环经济的重大意义。循环经济是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革，核心是资源的高效利用和循环利用，基本特征是低消耗、低排放、高效率，本质上就是可持续发展的问题。这不仅是一个新的理念，也是全人类面临的紧迫任务；不仅是转变经济发展方式、解决当前发展中存在各种问题的重要途径，也是一项事关全局、事关长远的大事。党中央、国务院高度重视循环经济发展问题，作出了一系列决策部署，为我们抓好循环经济发展指明了方向。我们一定要按照中央的部署，从战略和全局的高度，充分认识发展循环经济的重大意义，进一步增强发展循环经济的自觉性和坚定性，把认真组织实施循环经济发展规划作为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的重要举措，着力推进经济发展方式的转变和经济结构调整，着力提高经济增长质量和效益，实现甘肃经济社会的又好又快发展。
　　陆浩强调，要全力以赴，着力打造国家循环经济示范区。把全省建设成循环经济示范区，是一项全局性的工作，必须把发展循环经济与实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略结合起来，与转变经济发展方式和调整经济结构结合起来，与全面完成“十一五”规划和制定实施“十二五”规划结合起来，互相衔接互相配套、互相渗透互相促进，才能有效推进这一规划的落实。第一，要把改造提升传统产业作为发展循环经济的主攻方向。要加快提高资源综合利用水平。要把推动支柱产业规模化、集约化发展作为转变发展方式的重要抓手。要积极延伸产业链。第二，要把做大做强新能源矿山设备产业作为发展循环经济的重要抓手。第三，要把培育新兴产业作为发展循环经济的重要内容。要着眼于促进产业良性循环和农业资源充分利用，做大做强特色农业、农产品加工业和现代生物医药产业。要着眼于开辟优势资源深度利用的新领域，积极发展新材料产业。要着眼于提升经济循环质量和效率，大力促进现代服务业的发展。第四，要把构建循环型社会作为发展循环经济的重要保证。发展循环经济必须推进消费方式转变。要树立可持续的消费观，构建有利于节约资源和环境保护的消费体系，推动全社会走上可持续发展的道路。
　　陆浩最后指出，要切实加强组织领导，形成推动循环经济发展的强大合力。要加强组织领导，提供有力保障。要认真研究政策，抓好项目建设。要完善政策措施，强化技术支撑。要加强舆论宣传，营造浓厚氛围。要加强协作配合，增强整体合力。要改进考核体系，落实工作责任。
　　徐守盛就如何认真落实国务院的批复精神，推动我省循环经济再上新台阶，提出了具体意见和要求。一是要总结经验，正视差距，切实增强发展循环经济的紧迫感和责任感。当前，我省正处在加快经济社会发展的关键时期，各市州、各部门要充分认识发展循环经济的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强责任感、紧迫感和使命感。要从全省实现可持续发展的高度，从建设社会主义生态文明的高度，从全面建设小康社会的高度，加深对发展循环经济重大意义的认识，自觉承担起发展循环经济的历史责任，牢牢把握建设国家循环经济示范区的重大机遇，认真落实发展循环经济的各项政策措施，扎扎实实做好发展循环经济的各项工作。二是要明确方向，抓住重点，确保完成发展循环经济的目标任务。在应对国际金融危机和气候变化的关键时刻，国务院批准《甘肃省循环经济总体规划》，充分表明了国家对转变发展方式和调整经济结构的坚强决心，也体现了党中央对甘肃人民的深切关怀、充分信任和巨大支持。我们一定要着眼于经济社会的长远发展，全力实施好《总体规划》，实现由高消耗、高污染、资源型的旧“两高一资”向高科技含量、高附加值、资源永续利用的新“两高一资”转变，努力提高经济发展的质量和效益。要围绕战略定位，确保发展目标的实现。要紧盯主要任务，突出发展重点。要健全政策体系，完善保障措施。三是要落实责任，强化措施，扎实做好发展循环经济的各项工作。各市州、各部门要以科学发展观为指导，紧密结合实施“中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进”的区域发展战略，解放思想、破解难题，抢抓机遇、锐意进取，加大《总体规划》的实施力度，把发展循环经济提高到一个新水平。要进一步解放思想，健全法规体系，完善政策措施，严格管理，强化责任机制，扎扎实实做好发展循环经济的各项工作，推进全省循环经济发展步伐。
　　解振华指出，甘肃是国务院批准的第一个省域循环经济示范区，这是中央对甘肃调整发展思路的支持。各级各部门一定要以国务院批复《甘肃省循环经济总体规划》为契机，努力把甘肃建成全国循环经济示范区。要将发展循环经济摆到全省战略高度加以实施，走出一条通过发展循环经济、实现科学发展的新路子，为我国西部地区乃至全国发挥示范作用。要突出重点，探索具有甘肃特色的循环经济发展模式。要明确任务，建立规划实施的目标责任制度。要强化支撑，完善规划实施的保障体系。要用好政策，形成规划实施的激励机制。
打造七大基地16条产业链
　　全省推进循环经济发展电视电话会议部署组织实施工作
　　每日甘肃网-兰州晨报讯 (首席记者 梁峡林 实习生 李丹) 从2009年起至2015年，我省将在国家各有关部委的支持下，建成全国循环经济发展的示范区，包括16条产业链、七大基地在内的总体规划为2600万人民描绘出了陇原今后循环经济发展的蓝图。这是记者从1月15日召开的全省推进循环经济发展电视电话会上获悉的。当天的会议传达了《国务院关于甘肃省循环经济总体规划的批复》精神，安排部署《甘肃省循环经济总体规划》组织实施工作。省委书记、省人大常委会主任陆浩，省委副书记、省长徐守盛，国家发改委副主任解振华作了重要讲话。
　　据介绍，甘肃省产业结构比较单一，重化工业比重较大，是典型的“两高一资”工业结构，经济发展对资源特别是不可再生资源的依赖性极强。2007年，甘肃省被确定为全国循环经济试点省份。经过发展和努力，《甘肃省循环经济总体规划》日前通过国务院批准，由此我省成为全国唯一的国家级循环经济示范区。
　　会议要求各地各部门，进一步完善政策措施，强化责任机制，健全法规体系，尽快出台《甘肃省循环经济促进法实施办法》，加快建立循环经济定量考核、居民绿色消费等规章，明确社会各方在生产、消费、回收利用和监管等方面的权利义务，努力形成一套完整的支持体系。
　　《总体规划》解读
　　规划背景：发展循环经济才能实现甘肃可持续发展
　　甘肃是我国的资源大省，具有较大的资源优势，位居全国第一的矿种有10个，前五位的矿种24个，此外水能、风能、太阳能等再生能源十分丰富。但由于我国长期以来存在的资源型产品与下游产品比价的扭曲，以及资源管理体制存在的问题，资源优势并没有为甘肃经济发展带来巨大利益，相反却形成了过度依赖资源的产业结构，有些老矿山面临资源枯竭。甘肃资源型产业的另一个特点是发展方式粗放，资源利用水平低下，万元GDP能耗比全国平均水平高出60%，必须通过发展循环经济，逐步使“两高一资”变为“两低一资”，才能实现甘肃的可持续发展。另外，甘肃的工业结构对区域生态环境影响巨大，发展循环经济是确保国家生态安全的现实需要，也是调整产业结构、振兴老工业基地的现实选择。
　　规划目标：分两阶段实施
　　《总体规划》确定我省发展循环经济的目标分两阶段实施。
　　第一阶段目标(2009年—2010年)：为与国民经济与社会发展的五年规划相协调，在现有32户国家和省级试点企业、10个省级试点园区、4个试点城市的基础上，把试点提升为示范，并使示范企业增加到6个。在全省范围内打造16条循环经济主导产业链，重点建设“兰白”、“平庆”、金昌、“酒嘉”、“张武定”等七个循环经济基地。
　　第二阶段目标(2011年—2015年)：在经过第一阶段的重点突破和全面铺开后，继续深化省级试点示范工作，到2012年，使省级示范试点企业达到100家，示范试点园区达到36家，示范试点城市增加到8个，并选择50家企业重点培育为示范企业。到2015年，建立起循环型农业、工业、服务业产业体系，再生资源回收体系得到完善，生态环境得到明显改善，资源出产率等指标在2010年基础上实现重大进展，成为国内发展循环经济的省级示范区。
　　规划重点：打造16条循环经济产业链
　　以不同行业的骨干企业为龙头，围绕资源的循环利用、节能减排和产业链延伸，培育发展横向关联配套、纵向延伸拓展的产业网络，形成以下16条循环经济产业链：
　　依托金川集团和金化集团，打造有色与精细化工循环经济产业链；
　　依托酒钢集团等企业，打造冶金—资源综合利用—冶金化工—新材料产业链；
　　依托酒钢集团、中科宇能等企业，发展风电设备制造业；
　　依托兰州石化、银光集团等企业，打造石油化工—特色精细化工一体化产业链；
　　依托白银公司、中铝兰州分公司、中铝连城分公司、甘肃稀土集团等企业，打造有色金属及废弃物采选冶—深加工—再生—再加工产业链；
　　依托长庆油田、庆阳石化等企业，打造石油炼制—石油化工—精细化工产业链；
　　依托华能集团、华煤集团、庆阳煤田等企业，打造煤电化工循环经济产业链；
　　依托靖煤集团、窑街煤电、国电靖远发电公司等企业，打造煤电—建材—综合利用产业链；
　　依托中核四0四厂等企业，发挥风能、太阳能和核能等清洁能源优势，打造河西“陆上三峡”；
　　依托兰石集团、兰州电机公司、星火机床公司等企业，打造设备制造—回收—再制造产业链；
　　依托白银公司、中铝兰州分公司、甘肃稀土公司等企业，打造资源高效利用—节能环保产品—新型材料产业链；
　　依托长开厂、213电器公司、电传所、电缆厂和华天集团、天水6931工厂、天光半导体等企业，打造西部电工电器工业基地和集成电路封装基地；
　　依托天水农业高新技术产业园等，打造养殖—沼气—种植—养殖生态农业产业链；
　　依托腾胜公司、银河食品公司、马铃薯雪花全粉食品公司等企业，打造畜产品—特色农副产品—农业废弃物循环经济产业链；
　　依托扶正药业公司、岷州实业公司等企业，打造中藏药产业链；
　　依托张掖甘绿、民乐银河、武威市祁连蔬菜公司等企业，打造绿色食品产业链。
规划项目：投资2133亿元实施72个重点支撑项目
　　总体规划共确定我省发展循环经济的重点支撑项目72个，总投资2133亿元，资金来源为企业自筹、银行贷款、申请中央资金支持、引进战略伙伴融资。72个甘肃省发展循环经济重点支撑项目分为减量化项目、再利用和资源化项目、基础设施和生态保护项目等三大类。
　　减量化项目分节能、节水及减排类项目，其中，节能项目包括兰州市热力公司西热东输供热工程等；节水及减排类项目包括全省农业产业化重点节水工程等。
　　再利用和资源化项目分资源综合利用和清洁能源类项目，其中，综合利用项目包括金川公司资源综合利用产业化工程等；清洁能源项目包括酒泉风力发电基地项目、陇南水力发电项目等。
　　基础设施和生态保护项目分城市污水和垃圾处理设施、生态保护工程等，其中，城市污水项目包括黄河兰州段水污染治理再生水利用工程、城镇生活垃圾处理工程项目等；再生资源回收体系项目包括兰州再生资源回收加工利用体系及物流中心等项目；生态示范园包括天水现代农业循环经济示范区建设项目、沙漠生态产品产业化示范项目；生态保护项目包括中国黑河流域张掖湿地保护项目等项目。
　　规划布局：“一区七基地”
　　《总体规划》将全省循环经济发展分为“一区七基地”：
　　到2015年，将甘肃建成全国循环经济发展的示范区；
　　在兰州、白银建设以石油化工、冶金有色为主的“兰白”循环经济基地；在平凉、庆阳建设以煤电化工、石油化工为主的“平庆”循环经济基地；在金昌建设以有色金属新材料为主的金昌循环经济基地；在酒泉、嘉峪关建设以清洁能源和冶金新材料为主的“酒嘉”循环经济基地；在天水建设以加工制造和电子信息产业为主的天水装备制造循环经济基地；在张掖、武威、定西建设以特色农副产品加工为主的“张武定”循环经济基地；在甘南、临夏、陇南建设以林业、草业和中药材等生态经济为主的“甘临陇”循环经济基地。
　　规划保障：四大措施建设循环型社会体系
　　《总体规划》明确，要建设循环型社会体系首先要开展循环型社会实践，具体是：建立建筑节能准入制度，推进建筑节地和节能，建设绿色交通系统，积极发展现代物流体系，完善循环经济信息平台，加快中介服务体系建设，大力发展循环型生态旅游业；完善再生资源回收利用体系；推进可持续消费，倡导节约和循环型消费理念，建设循环市(区)和社区；构建节约型政府。
　　循环经济：指以“减量化、再利用、资源化”为原则，以提高资源利用效率为核心，促进资源利用由“资源-产品-废物”的线性模式向“资源-产品-废物-再生资源”的循环模式转变，以尽可能少的资源消耗和环境成本，实现经济社会可持续发展，使社会经济系统与自然生态系统相和谐。
　　国家十大政策提供有力支持
　　我省推出五大配套优惠政策全力推进循环经济示范区建设
　　本报讯 (首席记者 梁峡林 实习生 李丹) 1月15日，记者从省政府有关部门获悉，甘肃省经济基础差，财力非常有限，实施循环经济发展面临着不少困难和问题，而要成功推动循环经济发展，政府在起步阶段实行强有力的支持政策予以鼓励和引导是必不可少的。为此，国务院批复的《甘肃省循环经济总体规划》中明确要求有关部委从十大政策上给予甘肃大力支持。同时，我省也推出五大配套优惠政策，全力推进全国唯一的国家级循环经济示范区建设。
　　国家支持我省发展循环经济十大政策
　　国家在循环经济重大项目布局上，对甘肃省优先安排。对循环经济专业基地内的项目，在符合产业政策和项目相关管理程序的情况下，加大支持力度。
　　优先支持甘肃石化、有色、建材、钢铁、清洁能源等优势产业结构调整，形成新的原料材料基地，推进工业结构优化升级，并对循环经济产业链项目适当放宽产业规模。
　　国家制定产业振兴规划实施方案、引进先进技术和实施自主创新重大项目等，向甘肃循环经济专业基地予以倾斜，并在重大关键技术和设备引进方面给予支持。
　　适当放宽中央预算内基建投资项目资金额度限制，适当提高中央预算内基建投资专项补助资金比例。
　　继续加大对甘肃节能技术改造项目的支持力度，加快推广节能新技术。
　　国家对甘肃省循环经济专业基地的基础设施、水利、交通、生态环保、社会事业等公益性项目，加大支持力度。
　　完善矿山环境治理恢复保证金制度，资源型企业按政策规定足额提取矿山环境治理恢复保证金，由企业自提自用，自主按政策规定用于矿山生态环境的恢复治理，支持资源循环利用产业等。
　　按照有关办法的规定，由甘肃省和有关机构发起设立甘肃循环经济产业发展基金。
　　支持在甘肃省实行环境税试点，具体办法由财政部、国家税务总局会同有关部门制定。
　　国家财政在实施支持节能减排、新能源矿山设备开发、环境保护等方面的政策中，重点向甘肃省循环经济专业基地倾斜。
甘肃省发展循环经济五大优惠政策
　　价格优惠政策：加快推进居民生活用水阶梯式水价制度和分质定价制度，逐步提高城市污水处理费征收标准，合理确定再生水价格，提高水资源重复利用水平，推进中水回用，严格执行差别电价政策，对国家淘汰和限制类项目及高能耗企业严格实行差别电价；
　　财政政策：省财政设立促进循环经济发展专项资金，用于支持循环经济示范试点、新能源矿山设备和可再生能源开发利用、资源综合利用新产品新技术推广、循环经济宣传、教育、培训和表彰等，对应用先进能源利用设备的，实行设备投资补贴政策；
　　投融资政策：对循环经济重大项目和技术开发、产业化示范项目，给予直接投资、资金补助、贷款贴息等支持；
　　废弃物利用政策：鼓励企业循环利用资源，鼓励发展资源再生产业，对未经加工的废弃物，不得向利用单位收取任何费用，利用财政资金建设项目及财政资金补贴项目，在同等条件下，优先考虑利用废弃资源生产产品的单位；
　　政府采购政策：将节电、节油、节煤、节水、资源综合利用等产品列入政府采购目录，政府还要优先采购绿色产品。
　　甘肃日报评论员：循环经济是必由之路
　　国务院正式批准实施《甘肃省循环经济总体规划》，并把我省整体列为全国唯一一个循环经济示范区，这是我省经济社会发展中的一件大事，更是千载难逢的重大发展机遇。它不但充分体现了党中央、国务院对我省发展循环经济工作的肯定，更体现了国家对我省经济社会发展的大力支持和殷切期望。
　　1月15日，全省推进循环经济发展电视电话会议在兰隆重举行，省委、省政府对贯彻落实《甘肃省循环经济总体规划》进行了全面动员和部署，由此拉开我省实施循环经济战略的序幕。这标志着我省循环经济建设迈出了关键的一步，我省经济发展方式转变的新时代已经开启。
　　发展循环经济，是更好地发挥我省资源优势、缓解环境压力、实现可持续发展的根本途径。我省是典型的资源型省份，长期资源利用粗放，环境污染严重，资源和环境压力已成为制约我省经济社会快速发展的瓶颈。未来的20年将是我省工业化快速发展的时期，也是对资源大量消耗的时期，要实现经济社会又好又快发展，就必须把发挥资源优势与转变经济增长方式有机地结合起来。循环经济，以资源的高效利用、循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的发展模式，成为绝好破解我省经济发展难题的钥匙。
　　发展循环经济，是优化我省经济结构，实现经济发展方式转变的重要途径。我省是全国有名的老工业基地之一，暴露出的问题是经济结构性矛盾突出，产业链条比较短。发展循环经济，不但有利于企业技术水平和资源利用率的提升，也可以延伸现有和未来的产业链条，拓展增值空间，促进相关高技术产业的成长和中小企业的快速发展，培育新的经济增长点；还有助于上下游产业的集约发展，推动集群发展，优化工业布局，实现规模效益；对于增强工农业之间的产业关联度，提高城市对农村的带动力和辐射力，都将起到重要的促进作用。
　　发展循环经济，是改善我省生态环境、确保国家生态安全的需要。生态环境脆弱是我省省情的突出特征，是制约我省发展的最大障碍。作为后发省份，我们绝不能走“先污染后治理”的老路。只有通过发展循环经济，统筹经济发展和生态保护的关系，把生态保护和经济发展更好地结合起来，形成经济发展与生态建设良性循环的发展格局，才能实现甘肃长期持续快速的发展，才能更好地发挥西北生态屏障作用。同时，发展循环经济，改善甘肃生态，也有利于促进民族地区的可持续发展，对保持民族地区、边疆地区的长治久安有着十分重要的现实和战略意义。
　　当前，我省正处于加快经济社会发展的关键时期，全省上下一定要从战略和全局的高度，充分认识发展循环经济的重大意义，把发展循环经济与实施区域发展战略结合起来，与转变经济发展方式和调整经济结构结合起来，与全面完成“十一五”规划和制定实施“十二五”规划结合起来，着力提高经济增长质量和效益，努力把我省建成全国循环经济示范区，用优异的成绩回报党中央、国务院对甘肃的关怀和支持！