八部委出击重金属污染 铅工业洗牌在即

　　周丽敏

　　湖南浏阳镉污染、陕西凤翔“血铅”事件远未完结，由国家环保部发起的一场重金属污染整治“风暴”正在全国刮起。

　　9月2日，环保部部长周生贤对外宣布，环保部正在会同发改委等八部委抓紧制定《重金属污染综合整治实施方案》(下称《方案》)。

　　《中国经营报》记者从国家环保部获悉，《方案》将对重金属工业及有色金属加工业工业废水最高容许排放标准值，重新严格界定，另外，《方案》将对铅冶炼厂当前普遍应用的“烧结机”进行彻底淘汰。

　　有企业人士分析，这两块内容将对铅冶炼工业影响最大，为此，《方案》出台后，我国铅工业将面临实质性的洗牌。

　　排放标准门槛抬高

　　“环保部已经召集有色、医疗、环境等方面的专家，正在抓紧制定《方案》，出台后要进行多方论证，随后上报国务院。如果顺利年内能出台，下一步还要编制重金属污染防治规划。”近日，环保部一不愿意具名的官员对《中国经营报》记者如是说。

　　9月2日，在西安召开的全国重金属污染防治工作会议上，环保部部长周生贤宣布，环保部正在会同发改委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、农业部、卫生部等部门，抓紧制定《重金属污染综合整治实施方案》，《方案》将对重金属污染防治执法大检查活动，特别是汞、铬、镉、铅和类金属砷等污染进行整治。

　　在上述环保部官员看来，环保部对重金属污染要实行“铁腕治理”了，虽然《方案》正在编制中，但是大部分内容已经完结。

　　《中国经营报》记者了解到，《方案》中对铅冶炼企业的整治，有两项内容变化最大。在上述官员看来，这两项内容的制定可能让企业最为关注。

    “第一是重金属工业及有色金属加工业工业废水最高容许排放标准值要有大的变化，比之前更加严格；第二是从较落后的烧结工艺入手，为此，大部分铅冶炼厂目前普遍应用的‘烧结机’将面临淘汰。”上述官员表示。

　　资料显示，目前，排放铅及其无机化合物的矿山冶炼及其加工企业的工业废水最高容许排放标准值为：新建厂为0.5(按pb计mg/l)，已建厂为1.0(按pb计mg/l)。

　　“《方案》出台后，规定的排放数值肯定要小于现行的数值，济源市现在实行标准就低于国家这个标准。”河南省济源市环保局污控科刘科长对《中国经营报》记者说。

　　“这意味着对铅冶炼企业的工艺流程更加严格了，对铅的回收率要求更高了，如果铅的回收率达不到90%以上，可能都达不到《方案》规定的排放标准。”河南豫光金铅集团技术部一人士表示。

　　除此之外，另一调整的内容或许更让铅冶炼企业感到“纠结”。这便是“烧结机”将面临淘汰，“烧结机”主要用于铅冶炼工业等大型冶金烧结厂的烧结作业，目前，它是我国大部分铅冶炼过程中的主体设备，而使用该机器的企业均采用产能相对落后的“烧结工艺”。

　　“国际上普遍认可的富氧底吹工艺，烧结机工艺排污量是富氧底吹的十几倍，所以淘汰烧结工艺早在意料之内。”上述济源市环保局刘科长表示。

　　来自有色金属网的一组数据显示，我国铅冶炼企业采用这种“烧结工艺”的产能占到国内总产能的60%左右，今年上半年我国铅产总量为165.82万吨。

　　“肃铅风暴”致使铅价大涨

　　事实上，《方案》的出台并不是偶然，在短短的一个月时间内，有多起重污染事件发生。其中，最引人瞩目的是全国大面积铅冶炼厂的大规模关停。

　　这便是环保部发起的“肃铅”风暴。

    截止到目前，大部分铅冶炼厂还处于关停整顿状态，其中，素有“铅都”之称的河南济源市已经关停了近50%的产能，与此同时，陕西、湖南、广西、山西、山东等地环保局在国家环保局的“授意”下相继开展了关停整顿。

　　而此次关停的直接“诱因”则是发生在陕西凤翔的“血铅”事件。

　　8月7日，陕西凤翔县被查出数百名孩子血铅含量异常，随后，官方查出位于当地的陕西东岭冶炼有限公司系此次污染事件的“罪魁祸首”。

　　但这起污染只是冰山一角，今年8月以来，全国多个区域发生重金属污染事件，可谓触目惊心：湖南浏阳镉污染，陕西凤翔“血铅”、山东临沂砷污染、湖南武冈铅污染等污染事件在短短的一个月时间内陆续“上演”。

　　中国作为世界上最大的铅生产国，此次“肃铅”风暴开展不久，市场层面便出现了“利好”反应，国内多家铅冶炼上市公司：株冶集团、驰宏锌锗、中金岭南、西部矿业、豫光金铅在日前均出现强劲涨幅。

　　9月8日，lme(伦敦金属交易所)铅再创新高，数据显示，铅进入9月份后累计涨幅已经达到16.76%，共上涨了353.65美元/吨。

　　而在诸多行业研究员看来，(铅)锌价格的快速上涨，短期刺激因素，就是中国发生的“血铅”事件。

　　洗牌在即

　　不过，在国内一些大型铅厂看来，比铅价大涨更能让他们兴奋的是未来国内铅市场的格局。

　　“淘汰落后产能可以遏制混乱的市场，也给大型企业提供了兼并重组的机会。”河南豫光集团市场部的张放月对记者说，“实际上，目前关停的铅冶炼厂都是规模比较小，工艺相对落后的企业，这对大型铅厂则是一个机遇。”

　　在张放月看来，大型企业对环保的投入也大，工艺先进，规模在20万吨以上铅冶炼厂的铅回收率基本都达到90%以上，甚至更高，而回收率越高污染则越低，而规模小的企业很难有能力安装上百万的环保排污设备，且工艺也相对落后。

　　“我们的思路肯定是淘汰小的企业，毕竟他们的技术没办法跟大企业相比。”国家环保部污控科人士表示。

　　可以佐证的是，记者从河南省济源市环保局获悉，济源市目前关停的铅厂中，大部分是3万吨以下的小规模企业，产能比较落后，与此同时，济源环保局正在会同其他部门共同起草环保标准设定铅冶炼准入门槛。

    记者获悉，陕西、山西、广西等地也在同步进行这项针对铅的环保准入门槛。

　　“环保风暴一刮起，规模在5万吨以下的铅厂都可能被强制关停，这就意味着大企业越来越强，小企业或者被大企业吃掉，或者关门走人。”张放月分析说。

　　9月2日，周生贤表示，要大力推进产业结构调整，集中检查重点区域、涉重金属重点行业、重点企业的污染治理和环境安全隐患，对不符合产业政策的企业，坚决予以取缔；对于污染严重和造成重、特大环境事件的企业，予以关停；对不能稳定达标的企业，责令限期整改。严格执行产业政策，坚决把住有色金属冶炼业的环境准入关，未经环境影响评价的涉重金属企业一律不得开工建设，已经建成的不得开工生产。

　　2007年3月10日，国家发改委颁布了《铅锌行业准入条件》的产业政策，铅锌行业的准入条件提出：新建铅、锌冶炼项目，单系列铅冶炼能力必须达到5万吨/年(不含5万吨)以上；单系列锌冶炼规模必须达到10万吨/年及以上，按发改委的目标，力争到2010年淘汰落后生产能力，将精铅年产能控制在400万吨以内，锌年产能控制在500万吨以内。