国务院总理温家宝２５日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过有色金属产业和物流业调整振兴规划，研究部署发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展。针对有色金属行业球磨机会议提出，国家安排贷款贴息支持企业技术改造，抓紧建立国家收储机制，调整产品出口退税率结构。

　　会议认为，一，要稳定和扩大国内市场,改善出口环境。调整产品结构,满足电力、交通、建筑、机械、轻工等行业需求。支持技术含量和附加值高的深加工产品出口。

　　二，要严格控制总量,加快淘汰落后产能。

　　三，要加大技术改造和研发力度，推动技术进步。开发前沿共性技术，提高装备工艺水平和关键材料加工能力。

　　四，要促进企业重组，优化产业布局，加强企业管理和安全监管，提高产业竞争力。

　　五，要充分利用国内外两种资源，增强资源保障能力。

　　六，要加快建设覆盖全社会的有色金属再生利用体系，发展循环经济，提高资源综合利用水平。

　　此次有色金属产业的振兴规划虽然以保证产业平稳发展为主线，但控制总量、淘汰落后也成为规划的另一大重点。由于近几年来国内有色金属产能扩张较快，规划中计划在2011年前，淘汰80万吨的小型预培槽电解铝产能，30万吨的小型铜冶炼产能，以及40万吨铅锌产能。与此同时，有色金属行业球磨机的兼并重组也将拉开大幕。国家或将计划通过调整有色金属行业球磨机进出口税率、大规模推进行业兼并重组等措施提振有色金属市场，打造3～5个具有实力的综合性有色金属企业集团，以使铜、铝、铅、锌骨干企业的产量占全国的比重分别由目前的70%、55%和40%，提高到2011年的90%、70%和60%。

　　规划看点

　　密集收储缓解企业压力

　　此次《规划》中明确提到了建立国家收储机制。

　　中国有色金属行业球磨机协会专家指出，这对扭转国内有色金属骨干企业库存高企的困境有直接作用，而且目前铝、锌等有色金属价格已跌至成本价以下，急需提振，国家物资储备局密集收储对于缓解这些企业压力作用突出。

　　不过业内也有不少怀疑的声音。收储量在总品种产量中所占比例均未超过5%，而且收储并没有产生实际的消费，对于整体市场流通量也未必绝对是好事。

　　行业龙头牵头重组

　　《规划》第三、第五条方面都强调了在加快企业重组过程中控制总量，淘汰落后产能。张芳表示，目前国内产能过剩最大的是铝，产业集中度最低的是铅、锌，规模较小是行业普遍存在的问题。目前国内规模以上铜冶炼企业有30多家，平均年产能仅8万吨，而国外铜冶炼企业一般为15万吨。

　　此前市场预期，国家鼓励有实力的大型企业以多种方式重组，力争形成3～5个具有实力的综合性有色金属企业集团，其中中铝、中国有色、五矿集团和中冶集团已经是国内最大的综合性金属企业。

　　出口退税重新恢复

　　《规划》中明确提到，“调整产品出口退税率结构。”

　　据了解，目前已经明确对于有色金属产品出口的退税新税率。如高精铜管类、高精铜板带类、高档铝箔类、高档铝型材类、高档铝板带类的平均出口退税率由5%提高到13%，对能够以国内生产的产品顶替进口产品的深加工产品可提高到17%，以前没有给予出口退税的铝合金型材的出口退税率则提高到5%。