（四）再生资源回收是扩大内需的重要途径
　　随着美国次贷危机引发的全球性经济危机不断蔓延和加剧，国际经济形势对我国实体经济的影响日益明显，今年前三季度我国GDP增长9.9%，同比回落了2.3个百分点；出口量同比增长22.2%，但剔除汇率和CPI因素，实际增长可能只有10%左右，下降幅度也很大，明年形势也不容乐观。在这个严峻的形势下，要确保我国经济平稳较快发展，必须调整我们的国民经济结构，由主要依靠投资、出口拉动转向投资、出口、消费协调拉动，主要依靠扩大国内需求，特别是消费需求拉动。党中央、国务院审时度势，果断采取了一系列扩大内需的措施，今后两年财政将投入4万亿元，用于基础设施、环保设施建设和扩大消费需求。这对于再生资源回收行业来讲，是一个发展机遇。一是扩大基础设施建设将扩大废旧资源的规模，带来回收加工利用的更大空间；二是再生资源回收行业通过推广应用新技术，可促使许多被丢弃的资源、排放的污染物重新利用起来，开拓新的市场，拉动新的需求。比如沈阳、南京等地回收企业，利用废塑料和稻壳生产新型塑木复合材料，销路很好，打开了国际市场；北京天天洁公司利用回收的废纸生产再生纸等，也是一种有益的尝试。三是再生资源回收行业能够创造大量的就业岗位。据不完全统计，至今在该行业及相关领域的从业人员已达1800万。这对于缓解我国劳动力结构性矛盾和安排弱势群体就业提供了巨大空间。因此希望同志们积极探索，在再生资源回收工作中走出一条新路，为扩大内需做贡献。
　　总之，我们要充分认识再生资源回收体系建设的重要性、紧迫性和面临的良好发展机遇，加快推进再生资源回收体系建设。两年多来，再生资源回收体系建设试点工作已取得了显著成效，初步探索形成了再生资源回收体系建设模式。我们要在总结经验的基础上，适时扩大试点范围，逐步向所有省会城市和部分地级市延伸，同时重点推进分拣中心合理布局，培育、完善几个辐射功能强，带动作用显著的区域集散市场建设。提升和完善市场的功能，由现在的储存、集散向初级加工、交易、信息收集发布等方向发展，逐步形成功能完善、科学有序的再生资源回收体系。
　　三、加快推进再生资源回收体系建设的重点工作
　　（一）高度重视，加强领导，健全促进体系
　　再生资源回收涉及城市规划、环境保护、社会治安等多个领域，因而再生资源回收体系建设光依靠回收主管部门不行，必须在地方政府统一领导下，有关部门协调配合推动才行。如吉林、石家庄、成都等地，市委、市政府领导高度重视，党、政一把手亲自抓，统一部署，加强有关部门协调联动，工作成效就显著，这是一条重要经验。
　　各地商务主管部门要继续遵循这条经验，既要发挥各级地方政府、主管部门的领导作用，更要调动回收企业的能动性；既要加强政策引导，更要发挥市场对资源配置的基础性作用。要加强组织领导，明确专门机构和人员，建立工作考核机制，明确责任，协调沟通各相关部门，形成合力，切实抓出实效。对工作中涌现出的先进集体、先进工作者和优秀试点企业，要进行表彰。要在贯彻落实《再生资源回收管理办法》的基础上，积极推动《再生资源回收管理条例》的制定和地方立法，在回收领域形成自上而下的法律体系；同时加强和完善再生资源回收网络、回收技术规范标准的建设，做到设施建设和回收流程的规范化；要进一步研究有利于行业健康发展的财税政策，在新形势下对回收网点的改造、集散市场基础设施、污水、废弃物处理设施和劳动保护设施等具有公益性质的环节的新建、改造等方面给予资金支持，积极争取将再生资源回收工作经费纳入同级政府财政预算，将再生资源回收作为政府工作职能的一个重要部分，逐步形成再生资源回收的促进体系。
　　（二）科学布局，合理规划，推进体系建设
　　再生资源回收体系建设直接关系到老百姓生活质量和生活环境的改善。我们在建设回收体系之初就提出必须因地制宜搞好规划，要求各地结合城市发展规划编制试点实施方案，并组织行业协会、相关部门及业内专家对方案逐一进行了论证审核。通过制定体系建设规划和实施方案，明确了回收体系建设的基本思路、主要目标、重点任务、政策措施及重点项目，为完成回收体系建设奠定了基础。各地要以科学发展观为指导，按照国家关于建设节约型社会和发展循环经济的方针，在充分规范整合和利用现有再生资源回收渠道的基础上，加快研究制定再生资源回收行业发展规划及再生资源集散市场建设等专项规划，以指导再生资源回收体系建设的开展；已经编制再生资源回收体系建设总体规划的地区要抓紧落实；没有编制规划的地区要结合本地经济社会发展实际抓紧工作进度。规划的目标、任务、重点和措施要明确，发展战略和建设规划要切实可行，要通过规划逐步形成以回收企业和集散市场为载体，以整合现有网络资源为基础，符合城市建设发展规划，布局合理、网络健全、设施适用、服务功能齐全、管理科学的再生资源回收体系。 (责任编辑：再生分会)