在金融危机的冲击下，主要发达国家纷纷推出再工业化战略。美国政府出台了多项对制造业的扶持政策，法国新任总统奥朗德设立了生产振兴部，拟推动本国工业复苏。我国工业经济面临的竞争环境不容乐观。

　　国际工业经济复苏乏力

　　美国工业经济缓慢复苏，但道路曲折。在经历了2011年四季度较快增长后，美国采购经理指数多次出现反复。由于新增需求大幅下滑，2012年6月和7月美国制造业采购经理指数分别为49.7和49.8，较5月的53.5显着回落。7月份的新增订货量比6月份回升0.2个百分点，但之前6月份的新增订货量比5月份下降了12.3个百分点，是2009年4月份以来首次大幅收缩。

　　美国失业率虽然从2011年11月已开始逐步下降，6月份为8.2%，但仍处于历史高位。房地产投资出现上升态势，房地产信贷缓慢扩张。但是，消费者对工资和就业增长信心不足，2012年7月的密西根大学消费者信心指数为72，是7个月来最低。此外，随着年底减税政策的终止，美国或再面临“财政悬崖”的挑战，令市场对美国经济下行的担忧情绪加大。

　　欧洲工业经济继续萎缩，失业率再次上升。欧债危机对欧元区实体经济产生了巨大破坏。7月份欧元区制造业采购经理指数终值由6月份的45.1降至44.0，创37个月最低水平。数据显示，除爱尔兰以外，欧元区其他成员国7月份制造业采购经理指数均低于50的荣枯分水岭。欧元区7月经济景气指数由6月的89.9下滑至87.9，消费者信心指数从6月的-19.8降到了-21.5，工业景气指数从-12.8降到了-15.0。欧盟统计局公布，欧元区失业率已连续13个月维持在10%以上的水平。西班牙和希腊的失业率超过20%，青年失业问题严重。

　　新兴市场经济体增速放缓，制造业采购经理指数普遍回落。南非7月采购经理指数则降至44.2，大幅低于6月份的53.9，且创过去两年来最低水平。韩国7月经季调的汇丰采购经理指数从49.4降至47.2，触及去年12月以来最低。印度制造业缓慢扩张，6月份汇丰印度采购经理指数从5月份的54.8升至55,为四个月来最高。工厂产出上升，雇佣工人增速达两年多以来最高，但海外需求疲弱导致新增出口订单增速降至2011年以来最低。新兴经济体国家虽然成长性好于发达经济体，但制造业增长仍较大程度上受全球经济周期制约。

　　四因素导致我国工业经济低迷

　　今年1~6月，我国规模以上工业企业实现利润同比下滑2.2%，下滑幅度较1~5月份收窄0.2个百分点。6月单月，工业利润同比下降1.7%，反映出近几个月经营环境欠佳。由于需求疲软，1~7月销售收入仅增长11.3%，增速较1~6月的11.7%和一季度的14.1%进一步放缓。尽管原材料成本下降有助于提升企业利润率，但需求持续疲软及去库存压力又对企业盈利产生负面影响。造成当前我国工业经济低迷的原因有四个方面。

　　从国际来看，全球经济复苏乏力导致市场需求放缓。受欧债危机影响，6月份中国对主要国家的出口增速普遍滑落，其中对欧盟出口较5月份下滑4.5个百分点，重回负增长，对美国出口较5月份下降12.4个百分点。重点产品的出口金额同比全线下滑。中长期看，欧债危机不确定性仍较大，国际贸易保护主义持续升温，外需增长缺乏动力。

　　从国内来看，工业增长环境已经发生变化。“十一五”期间工业增加值年均增长11.5%，甚至有些月份达到20%，其中投资、消费和出口都作出了积极的贡献。工业高速增长的同时也存在诸多问题，如工业增长效率较低与环境损害代价较高等。为给经济结构调整和发展方式的转变提供空间，中国经济增速目标调低到7.5%。未来5~10年，结构调整比增长速度更为重要。

　　从结构来看，附加值高的产业占比偏低。我国制造业处于全球产业链的低端，即“微笑曲线”的中间，利润率较低。从中经工业景气监测预警结果看，企业人工成本和原材料购进成本持续上升，销售增长放缓，产品价格涨幅明显回落，企业盈利能力明显下滑，产能过剩问题也相对突出，凸显我国工业低成本扩张模式不可持续。

　　从微观来看，中小企业经营状况依然堪忧。汇丰采购经理指数与中国物流与采购联合会发布的采购经理指数相比，汇丰采购经理指数反映中小企业的因素较多。近年来汇丰与官方采购经理指数的差值呈趋势性上行，反映了当前经济增速下行对小企业的打击较大。汇丰7月中国制造业采购经理指数终值升至49.3，6月份终值为48.2。官方小型企业7月采购经理指数为48.1，比上月回升0.9个百分点，表明中小企业在政策措施支持下经营状况有所改善。但是，中小企业抵御经济减速风险的能力本身较大企业弱，在宏观经济减速的过程中，中小企业面临的生存形势更为严峻。

　　为此，要进一步优化贸易结构，培育出口竞争新优势。优化出口产业和商品结构，增加附加值高、技术含量高、辐射带动能力强的高端产品出口。优化贸易方式结构，逐步扩大一般贸易比重，鼓励加工贸易企业延伸产业链、增值链，提高本地增值率与本地配套比重。要加快淘汰落后产能，推进产业结构优化升级，充分发挥市场配置资源的基础性作用，在电力、煤炭、钢铁、水泥能行业淘汰落后产能。加大整合重组力度，鼓励和引导优势企业并购列入淘汰计划的落后产能企业，推动产业布局合理化。

　　此外，通过税收优惠、金融支持等手段为产业升级、企业技术创新提供制度保障，营造有利环境。进一步改善中小企业的经营状况，创造公平竞争的外部环境。积极拓宽融资渠道，加强地方银行与中小企业之间的联系，做好对中小企业的金融服务工作。也可考虑在现行商业银行体制外，设立专门机构，为中小企业提供贷款或贷款担保，并利用创业投资基金等方式支持中小企业技术创新和科技成果产业化。