6月29日，生态环境部印发了《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》（以下简称“技术指南”）。2020年指南扩大了绩效分级行业范围，完善了相关指标和减排措施，内容更加细致、全面。

为持续指导重点区域各有关地方编制和修订重污染天气应急预案，制定重点行业应急减排措施，生态环境部对2019 年《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》进行了修订，重点行业增加到39 个，并全部实施了绩效分级，对 15 个已实施绩效分级行业的分级指标和减排措施进一步优化。修订后的《技术指南》共涉及黑色、有色、建材、化工、轻工、涂装等6 大类，包括有色金属行业的氧化铝、电解铝、炭素、铜冶炼、铅锌冶炼、钼冶炼、再生铜铝铅锌、有色金属压延行业。指南简要列举了每个行业的适用范围、生产工艺、主要污染物产排环节、绩效分级指标、减排措施和核查方式等内容。其中，2020修订版技术指南多个行业的绩效分级在原A级、B级、C级基础上添加了D级分级、引领性指标。

生态环境部表示，当前重点行业深度治理取得一定进展，为更加科学、精准制定应急减排措施，应按照企业环保绩效水平，开展绩效分级，在满足当地应急减排比例需求的同时，制定差异化减排措施。在重污染天气预警期间, 环保绩效水平先进的企业，可以减少或免除应急减排措施，从而鼓励“先进”，鞭策“后进”，促进全行业高质量发展。

重点区域各省（市）应按照本指南持续对重点行业企业开展绩效分级，在重污染天气期间实施差异化管控。原则上，同一区域、同一行业、同等绩效水平的企业减排措施一致。A 级和引领性企业，可自主采取减排措施；B 级及以下企业和非引领性企业减排力度应不低于本技术指南要求。各地也可根据环境空气质量改善需求，制定更为严格的减排措施；其他未实施绩效分级的行业，可由各省（市）生态环境部门，自行制定统一的绩效分级标准，实施差异化管控。

继续执行企业绩效分级“短板原则”。在评级时，需满足该级别指标中规定的各项要求，有一项未满足的，降级评定；当企业涉及跨行业、跨工序时，以所含行业或工序中绩效评级较差为准，执行相应应急减排措施。

再生铜、铝、铅、锌是首次列入绩效分级应急减排的重点行业。指南对再生金属企业的污染处理技术、无组织排放管控、排放限值、运输管理、环境管理水平都提出了具体的要求。生态环境部门将对企业上述差异化绩效指标进行评价，分为A、B、C三级。在重污染天气预警期间，A级企业可自主采取减排措施，而B级企业需要减产50%；C级企业在预警期间则必须停产。

《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》（2020年修订版）

 再生铜、铝、铅、锌行业指南

（一）适用范围

1、再生铜：适用于以废杂铜、含铜污泥为原料，生产阳极铜、阴极铜或铜线杆的工业企业。

2、再生铝：适用于以废杂铝为原料的，生产铝及铝合金的工业企业。

3、再生铅：适用于以废杂铅（主要是废铅蓄电池）为原料，生产粗铅、精炼铅及铅合金的工业企业。

4、再生锌：适用于以含锌炼钢烟尘、高炉瓦斯灰、废杂锌、镀锌渣或含锌污泥为原料，生产金属锌、氧化锌及锌合金的工业企业。

（二）生产工艺

1、再生铜

(1)主要生产工艺：包括熔炼、火法精炼、电解精炼、净化等。

(2)主要原辅材料：主要原料为废杂铜、含铜污泥等；主要辅料包括溶剂（石英石、石灰石）等。

(3)主要能源：煤、天然气、煤气、重油、电等。

2、再生铝

(1)主要生产工艺：包括原料预处理、熔炼、精炼、铝灰渣处理等。

(2)主要原辅材料：主要原料为废杂铝，主要辅料为工业硅、金属镁、金属铜、添加剂等。

(3)主要能源：煤、天然气、柴油、重油、电等。

3、再生铅

(1)主要生产工艺：包括原料预处理、预脱硫、熔炼、精炼等。 

(2)主要原辅材料：主要原料为废铅蓄电池、含铅废料等，主要辅料为煤粉、铁屑、石英、石灰石、硅氟酸等。

(3)主要能源：煤、焦炭、天然气、重油、电等。

4、再生锌

(1)主要生产工艺：包括熔炼、挥发、浸出、萃取和电积。

(2）主要原辅材料：主要原材料为含锌炼钢烟尘、高炉瓦斯灰、废杂锌、镀锌渣、含锌污泥等；主要辅料为铝锭、焦粉（煤粉、炭粒）等。

（3）主要能源：煤、天然气、电等。

（三）主要污染物产排环节

（1）PM：主要来自原辅材料和燃料的储存、输送和配料等过程，原料预处理，熔炼、精炼、灰渣处理等工序。

（2）SO2、NOx：主要来自熔炼、精炼、灰渣处理等工序。

（3）二噁英：主要来自熔炼、精炼等工序。

（四）绩效分级指标

（五）减排措施

1、A级企业

鼓励结合实际，自主采取减排措施。

2、B级企业

黄色预警期间：停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。

橙色预警期间：再生铜熔炼炉、精炼炉、炉渣熔炼炉停产50%，以炉窑计；再生铝熔炼炉、精炼炉停产50%，以炉窑计；再生铅熔炼炉、精炼炉停产50%，以炉窑计；再生锌熔炼炉、回转窑停产50%，以炉窑计；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。

红色预警期间：再生铜熔炼炉、精炼炉、停产50%，以炉窑计，再生铜炉渣熔炼停产；再生铝熔炼炉、精炼炉停产50%，以炉窑计，再生铝炒灰生产线停产；再生铅熔炼炉、精炼炉停产50%，以炉窑计；再生锌熔炼炉、回转窑停产50%，以炉窑计，再生锌炒灰生产线停产；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。

3、C级企业：

黄色及以上预警期间：停产；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。

（六）核查方法

1、能源分析：调取企业用电和天然气、煤气、重油、焦炭等燃料使用量，比对采取减排措施期间是否有下降趋势。

2、现场核查：⑴污染治理设施是否正常稳定运行；⑵熔炼炉、精炼炉等设备是否按要求停产，是否排烟，设备本体是否有温度。

3、台账核查：⑴查看在线监测数据，分析采取减排措施期间尾气烟气量是否下降，污染物在线监测数据是否满足相应绩效等级排放限值；⑵查看生产报表及产品入库台账，分析原辅材料用量、产品产量是否与停产要求一致。

4、运输核查：具体参照《重污染天气重点行业移动源应急管理技术指南》进行车辆核查。
 

资讯来源：尚轻时代

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