一、原料保障程度低抗风险能力差

随着我国有色金属废料回收量不断增长和中美贸易政策的影响，再生有色金属产业原料结构发生重大改变，由2015年之前的进口为主，转为国内回收为主。新冠肺炎疫情发生后，再生资源回收陷入停滞，国内原料收不上、国外进口原料在港口的进不了厂，即使企业复工，由于回收从业者刚刚返岗，集散市场交易未恢复，加工企业短期内仍面临原料短缺。其实，抛开疫情影响因素，我国再生有色金属产业原料保障问题的本质还不是原料不足，而是资源配置效率低下。

据再生金属分会初步测算，2019年，国内再生铜和再生铝原料回收量分别达到215万吨和600万吨（金属量），分别占再生铜和再生铝原料供应量65%和82%左右。由此可知，国内再生有色金属原料不是绝对短缺而是相对短缺。

从加工端来看，企业实力日趋增强。截止2019年，我国产能大于5万吨的再生铜企业约53家，产能合计375万吨，占总产能约72%，其中大于10万吨的再生铜企业约29家，产能285万吨，占总产能约54%；产能大于5万吨的再生铝63家，产能合计806万吨，占总产能1300万吨的62%，产能大于10万吨的27家，产能603万吨，占总产能46%。大量骨干企业规模化规范化程度以及工艺技术装备水平已经达到国际先进水平。在再生有色金属原料进口政策调整背景下，加工企业更加注重国内原料采购。

从回收端来看，目前尚未摆脱以社会化个体回收为主的格局，根据商务部相关数据，“十二五”末期具有一定规模的企业回收量仅占回收总量的10%-20%。结合“十三五”以来生产者责任延伸制度等多种模式回收体系建设情况，乐观估计，具有一定规模的企业回收量有可能占到回收总量的30~40%，与加工端的需求相比，不匹配、不协调、不可持续性日益显现。

再生有色金属企业资金占用大、回收与加工相对独立，原料库存周期短，一般为10~15天，现在复工的企业在用完库存后如后续原料跟不上还得停工，而且目前再生有色金属原料标准化程度低、品种多再加上废旧物资回收源头无票等问题，再生有色金属产业从原料到产品的金融属性一直难以实现，企业融资难融资贵的问题更加突出。

因此，现阶段解决原料保障问题，关键是解决好国内原料回收和集散，目前我国再生资源集散市场出现了一定程度的“萎缩”，相比十年前在数量上有所减少，以河北保定为例，随着区域功能定位、产业结构调整以及环境容量约束，当地再生有色金属原料集散市场已经不复存在。类似的情况在全国范围并不少见。为此，再生金属分会将于年内启动国内回收市场调研，探讨在国家推进垃圾分类和“无废城市”建设的进程中，建设区域性再生有色金属原料集散市场，促进区域就近集聚分选、仓储交易，以及推动建设再生有色金属原料标准化、规范化交易平台，争取金融资本的支持，形成生产企业原料稳定供应渠道。

二、产品结构单一、订单不足，复工难复产

目前我国再生有色金属产量已经连续8年超过1000万吨，2019年达到1437万吨，但再生铜产品中超过60%是铜杆用于生产电线电缆、再生铝产品中超过80%是铸造铝合金用于生产汽车零部件、再生铅产品中再生铅锭（电解/精炼）和再生铅合金锭基本100%用于生产铅蓄电池。受疫情影响，加上全球经济下行压力增大，汽车销量锐减，再生铝和再生铅产业也会受到较大冲击，根据对几家大型企业的了解，到3月17日，由于下游订单减少，企业复产率在40~50%。新冠肺炎疫情发生以来，再生金属分会通过调研问卷了解到，因市场订单减少受影响的企业比例高达65%，主要是下游产业订单同样面临减少，减少程度目前仍然无法估算。以汽车产业为例，疫情对整个产业链的冲击预计将持续到二季度末，再生有色金属消费需求在短时间内还较难恢复。

三、处于产业链上游，议价能力弱，产品利润率低

目前我国再生有色金属产业中大部分仍然是传统生产性企业，将废料加工成原料，相比下游加工铸造、汽车和家电制造业科技含量较低，在价格谈判、处理产品质量纠纷时处于被动，一般再生有色金属企业利润率仅为1~2%，甚至更低，而且产品销售后还有1~2个月资金回款帐期。

四、产业统计基础差、口径不统一

新冠肺炎疫情发生以来，2月5日，再生金属分会根据工信部《关于开展新型冠状病毒疫情对中小企业影响问卷调查的通知》，通过多种渠道发放调查问卷，共收到74家企业的有效反馈。2月16日起，再生金属分会对118家企业的复工复产情况每天进行统计，分析汇总后通过中国有色金属工业协会上报国家发改委和工信部，为统筹做好防控疫情和复工复产提供了重要支撑。

但是，我国再生有色金属产业统计工作基础十分薄弱，在国家统计局的数据中只把加工企业的边角余料统计列为“杂料”，每年统计数量仅几十万吨，而据再生金属分会分析，现在每年社会回收废旧有色金属量超过1000万吨，已经到了必须正视和解决的时候。而且铜、铝等加工企业利用自身边角余料的同时，也在加大社会回收废旧金属比例，目前我们了解统计的对象主要是再生有色金属加工利用企业，统计口径也不完全。