1.产量预测

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据初步测算，2019年我国再生有色金属产量约1437万吨，同比增长1.9%。其中再生铜330万吨，同比增长1.5%；再生铝产量725万吨，同比增长4.3%；再生铅产量237万吨，同比增长5.3%。再生锌产量145万吨，同比下降12%。主要是再生锌的产业集中度较低，2019年骨干企业产量同比增长，为数众多的小企业关停和减产比较普遍，再生锌产业的结构调整正在加快。

据海关统计数据，2019年1-11月我国铜废碎料进口实物量142万吨，同比下降34.7%；预计全年进口实物量145万吨，同比下降39.83%，再生金属分会预计进口铜废碎料的品位在80%左右，同比大幅增长。2019年1-11月我国铝废碎料进口量为137万吨，预计全年为139万吨，同比下降约10%。

2. 四季度产业运行特点

四季度再生有色金属产业总体运行态势偏紧，一方面，依据《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》、《“2+26”城市2019-2020年秋冬季空气质量改善目标》、《长三角地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》、《汾渭平原2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，上述地区针对重点行业采取应急减排措施，部分再生有色金属企业生产受到影响，出现不同程度减产甚至停产。另一方面，受四季度进口批文影响，部分企业因原料减少而大幅减产。此外，由于环保督察力度不减，中小企业开工率持续低迷，但大型企业生产情况普遍好于上年。

1.《再生铜原料》、《再生黄铜原料》、《再生铸造铝合金原料》国家标准发布

2019年12月31日，由全国有色标准委牵头、再生金属分会组织相关企业编制的《再生铜原料》、《再生黄铜原料》、《再生铸造铝合金原料》国家标准正式公布，将于2020年7月1日实施。

据了解，该标准制定任务受到国家有关部委高度重视，时间紧任务重，相关企业全力配合，在行业内进行了大量调查研究和实验论证，在生态环境部、海关总署等部委及环科院、固管中心的指导下，顺利完成了标准编制，经国家市场监管总局审定。12月26日生态环境部新闻发布会明确表态：在国外经过预处理加工并符合原料产品质量标准的再生黄铜原料、再生铜原料、再生铸造铝合金原料将按照产品进口管理。

目前距离上述标准正式实施还有半年，再生金属分会将继续参与相关工作的协调推进。预计中国进口再生铜铝原料标准提高，将促进相关国外企业对这些原料分选、预处理提升质量。

2.《中华人民共和国增值税法（征求意见稿）》征求意见

2019年11月27日，财政部、国家税务总局发布《中华人民共和国增值税法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。其中第六章税收优惠第三十条“除本法规定外，根据国民经济和社会发展的需要，……，国务院可以制定增值税专项优惠政策，报全国人民代表大会常务委员会备案。”第九章附则第四十五条“本法公布前出台的税收政策确需延续的，按照国务院规定最长可以延至本法施行后的五年止。”

目前再生有色金属产业增值税优惠政策主要依据是《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录（财税[2015]78号）》，再生金属分会通过财政部相关专家了解到，若《增值税法》正式出台，78号文等优惠政策最多延续五年，五年后确需继续给予优惠的，要重新制订专项优惠政策，报全国人大备案。

2019年12月3日，再生金属分会赴财政部税政司增值税处汇报并提交《关于进一步完善税收政策 促进再生有色金属产业持续健康发展的建议》，详细介绍了《再生资源行业增值税政策改革问题：基于再生有色金属产业的调查研究》成果和思路，以及产业企业期待增值税政策调整完善的迫切性，相关领导对再生金属分会的工作表示肯定，对相关建议高度重视，并表示希望协会为2020年涉及再生资源增值税政策相关工作继续提供支撑。

3.《国家危险废物名录（修订稿）》二次征求意见

2019年12月30日，生态环境部发布《国家危险废物名录（修订稿）》（二次征求意见稿），征求意见截止时间为2020年2月3日。此次修订稿中，与再生有色金属产业直接相关的，一是增加了废铅蓄电池收集运输过程的豁免条件，二是将回收铝过程产生的盐渣和铝灰；再生铝熔炼、精炼过程熔体表面产生的浮渣；铝灰热回收过程铝烟气处理集（除）尘装置收集的粉尘，铝冶炼和再生过程烟气（包括：电解铝电解槽烟气、再生铝熔炼烟气、铝液熔体净化、除杂、合金化、铸造烟气）处理集（除）尘装置收集的粉尘均列为危险废物。

早在9月份《国家危险废物名录（修订稿）》（征求意见稿）发布后，再生金属分会就组织企业和有关机构进行讨论，结合正在开展的《铝渣和电解槽大修渣污染控制技术规范》研究工作，向生态环境部建议不将再生铝灰渣列入危险废物。二次征求意见稿发布以来，再生金属分会继续与生态环境部沟通汇报，并提交相关检测报告，进一步加快推动相关专项研究进展和铝灰渣综合利用项目落地。

4.合金铝液安全运输技术和管理规范工作正在推进

2019年11月25日，交通运输部、工业和信息化部、公安部、生态环境部、应急管理部、市场监督管理总局联合发布了《危险货物道路运输安全管理办法》（交通运输部令2019年第29号，以下简称《办法》），并于28日下午召开了专题发新闻发布会，针对各地危化品运输车辆通行管理政策不统一问题，规定公安机关可以依法对5类特定区域、路段、时段限制危化品车辆通行，确定需要限制危化品运输车辆通行高速公路的，限行时间应当在0时到6时之间。

针对部分再生铝企业前期向再生金属分会反映的合金铝液运输高速限时限行各省管理办法不一致等问题，经过再生金属分会与交通运输部多次沟通汇报，再生金属分会提出的相关建议被交通运输部采纳。目前，再生金属分会仍在积极与交通运输部、有关地方公安机关协调取消押运员、全时段高速通行等问题。并将研究对合金铝液运输车辆、铝液转运包、铝液质量制定行业规范。同时，再生金属分会也正在与全国有色金属标准委员会沟通，积极推进铝合金液贮运安全技术规范的制订。

5.再生有色金属产业将被纳入重污染天气绩效分级和差异化管控

2019年12月3日，生态环境部发布《关于征求重污染天气重点行业应急减排措施修订意见的函》，将再生铜铝铅锌产业绩效分级和差异化管控提上日程。据了解，2019年7月，生态环境部发布《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》（环办大气函【2019】648号）和《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》，根据上述文件精神，有色金属领域的氧化铝、电解铝、铜冶炼等行业被纳入第一批绩效分级名单，再生铜铝铅锌产业暂未分级。此次生态环境部提前谋划2020年重污染天气应急预案修订工作，将再生铜铝铅锌产业纳入第二批绩效分级名单。12月下旬，在中国有色金属工业协会牵头组织下，再生金属分会会同部分企业启动再生铜铝铅锌产业重污染天气应急减排措施制定工作，研究提出绩效分级指标和差异化管控措施，并将于2020年1月23日前反馈至生态环境部。若2020年该方案启动，将有利于在重点时段对不同环保绩效水平的再生铜铝铅锌企业采取更加精准、更加科学的差异化应急减排措施，有利于增强企业预期，提前有序调整生产，减少对正常生产经营的影响。同时，也有利于鼓励“先进”，促进全行业提标改造升级转型。

1.再生有色金属骨干企业和集散市场积极探索转型升级路径

2019年12月18-20日，再生金属分会副会长兼秘书长王吉位一行赴河北、湖北、山东、江苏调研，先后走访了河北松赫再生资源股份有限公司、河北金宇晟再生资源利用有限公司、湖北骆驼集团、湖北金洋冶金股份有限公司、湖北楚凯冶金有限公司、湖北新金洋资源股份公司、华东有色金属城（隶属山东金升有色集团有限公司）、江苏新春兴再生资源有限公司等会员单位。

据实地考察了解，目前国内骨干再生铅企业生产技术已达到国际先进水平，并在持续加大投入进行技术改造升级，有的企业重点布局国内回收，有的企业则正在通过并购拓展海外市场。部分电池生产企业建设再生铅项目更趋理性，部分再生铅企业并购电池生产项目速度加快。此次走访的再生铅企业共同反映，目前再生铅领域产能过剩十分严重，特别是2019年下半年以来新建项目数量增长明显，亟需引起重视，从产业规划布局层面加以引导，避免市场秩序进一步恶化。王吉位秘书长表示，将尽快梳理汇总再生铅产能和布局情况，争取2020年一季度向主管部门汇报反映。

据再生金属分会观察，时值岁末，华东有色金属城交易仍然十分活跃，据市场管理方预测，2019年全年交易量仍将保持450万吨左右。在进口政策调整的大背景，一方面国内再生有色金属企业在积极寻求国内原料，拓展国内采购渠道，同时该市场作为国家级城市矿产示范基地，也正在探索在新形势下实现转型升级， 2020年再生金属分会将举办再生有色金属产业供应商大会，为再生有色金属企业寻找原料牵线搭桥。

2.再生金属产业先进智造与数字化车间技术交流会在广东召开

2019年11月22日，再生金属分会联合深圳市天圳自动化技术有限公司在广东省清远市举办再生金属产业先进智造与数字化车间技术交流会，再生金属分会副会长兼秘书长王吉位出席会议并讲话，清远再生金属商会会长杨舜、深圳市天圳自动化技术有限公司董事长杨俊出席并致辞。中南大学、中色科技等科研院校及重庆顺博、华劲铝业、浙江新格、惠州帅翼驰、乾胜铝业、肇庆南都、四会辉煌、兰溪博远、大正铝业等20余家再生金属企业共70余人参加了会议。

王吉位秘书长对再生金属产业发展态势进行了简要分析，他指出，近些年来，我国再生有色金属产业发展迅速，但技术装备水平同发达国家仍存在较大差距，需要科研单位、装备制造厂家和生产企业共同研发攻关，下一步协会将重点推动再生金属产学研协同平台建设，引进和推广先进技术，力争“十四五”期间实现再生铝产业智能化水平的大幅提升。

1.29国专业代表齐聚第19届再生金属国际论坛及展览交易会

由中国有色金属工业协会主办、再生金属分会承办的第十九届再生金属国际论坛及展览交易会于11月8日在浙江宁波开幕。论坛围绕“新时代 新征程 新篇章”主题，涵盖新形势下国际再生有色金属贸易格局、再生金属产业协同发展、有色金属期货市场发展与创新、全球再生金属产业未来等议题，来自全球29个国家的再生金属行业代表和地方政府、循环经济园区、地方行业协会、新闻媒体等1500余人参会参展。其中，印尼工业部、马来西亚房务部、印度再生资源协会均带领本国企业组团参会。

从本届论坛内容和交流成果来看，目前中国再生有色金属产业国际合作范围从原料贸易、技术考察、装备引进逐步扩充到实体项目投资、兼并收购等领域，合作视野从传统的欧美日及东南亚地区扩大到了全球范围，中国与非洲、中东、印度、巴基斯坦等地区的相互关注度大大提升。种种迹象显示，2020年中国与东南亚国家的合作将进一步深化，多家龙头企业抱团出海、统一规划、园区化投资有望落地，取得实质性进展。

1.印尼和印度代表团在中国考察交流

2019年11月8日，第十九届再生金属国际论坛及展览交易会在宁波隆重召开之际，并于11月9日在再生金属分会组织带领下考察周边园区和企业，包括宁波杭州湾新区、宁波兴业盛泰集团有限公司、宁波金田铜业（集团）股份有限公司、宁波世茂铜业股份有限公司、南通鸿劲金属铝业有限公司、上海特力实业有限公司、上海华茄自动化设备有限公司等。考察期间，外方代表团成员表示希望学习引进中国规划建设产业园区的经验成果，印度企业则希望与中方拓展原料和产品贸易，并对中国设备尤其感兴趣，现场积极询价，同时希望将中国再生有色金属企业和项目引入印度，并愿意成为中国企业在印度市场的合作伙伴。应印度资源再生协会邀请，2020年上半年再生金属分会将组织国内企业赴印度考察回访，促进“走出去、引进来”。

2.再生铜产业走势成为2019年亚洲铜业会议关注热点

2019年11月20日，中国有色金属工业协会再生金属分会副会长兼秘书长王吉位应邀出席了由英国Fastmarkets和中国五矿集团有限公司联合主办的2019年亚洲铜业会议，就再生铜原料进口政策的最新情况以及对铜原料供应的影响进行了阐述和分析。王吉位秘书长向与会代表强调了再生铜原料的战略价值，他表示，中国再生铜产量占比已经超过全球总产量的40%，随着全球对再生金属利用重视程度不断提升、国内铜资源报废量和回收量的快速上升，中国再生铜产业发展空间将进一步扩大。针对业内普遍关注的2020年废铜进口批文以及再生铜原料标准，再生金属分会将全力配合有关部门，推动原料标准尽快发布实施，尽量保证企业正常生产经营不受较大影响。

3.再生金属分会参加日本第六届高性能金属展并调研日本企业

2019年12月4日至6日，第六届高性能金属展在日本东京开幕，再生金属分会受邀参展，并组织会员单位代表参加，在展示中国再生金属产业企业的同时，与国外相关企业交流了解再生金属领域和高性能金属领域的新技术和新方向。交流成果显示，中国再生有色金属产业与材料应用领域的交流十分必要，后续再生金属分会将继续开展与材料应用领域的交流和合作。展会结束后，再生金属分会代表团前往东洋贸易株式会社考察交流，据该企业负责人透露，中国再生有色金属原料进口政策调整以后，该公司计划投资引入先进设备，提高再生有色金属原料处理技术，加大对产品的质量把控，以更高质量的产品满足中国客户需求。

1.“再生强中国 巡礼再生金属产业”纪录片发布

2019年11月8日，由中国有色金属工业协会再生金属分会出品的首部产业纪录片《再生强中国》在第十九届再生金属国际论坛及展览交易会开幕式上首映发布。作为新中国成立70周年献礼，再生金属分会邀请权威媒体专业策划摄制团队在2个月内奔赴8个省拍摄制作，共有30多家企业参与并提供支持。特别令人感动的是，参与拍摄的企业家都表现出极大的产业自信和顽强拼搏的产业精神。纪录片力图通过院士专家专访和鲜活镜头展示再生有色金属产业的发展历程和企业家情怀，让社会更加客观地认识产业。该片通过新华社等国内外数十家主流媒体播出后，浏览量超过千万以上，引起了各界强烈反饷。

《再生强中国》纪录片受到中国有色金属工业协会领导的高度重视和认可，据了解，中国有色金属工业协会领导在接待国内外来访嘉宾时将纪录片作为赠礼，使纪录片承载的再生有色金属产业成果、企业风采及企业家精神传播更加广泛、影响更加深远。

2.再生有色金属企业入围“搜索正能量 点赞2019”活动品牌榜

2019年12月17日，由中国搜索主办，人民网、新华社、中国网、央视网、光明网、中新网、中国日报网、千龙网、东方网、北大新媒体研究院承办的“搜索正能量 点赞2019”活动启动，活动旨在深入宣传和充分展现一年来全国各地、各行业取得的新成就和新变化，激发正能量、传播正能量、弘扬正能量。为积极宣传再生有色金属产业和企业，再生金属分会推荐中航上大高温合金材料有限公司参加评选，并顺利入围，登上“年度新锐品牌”点赞榜单。