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第十九届再生金属国际论坛主旨演讲

2019-11-20 17:02 编辑人:再生分会
国家发改委环资司原副司长 马荣 2019年11月8日 尊敬的各位来宾,女士们、先生们: 大家好! 非常高兴参加第十九届再生金属国际论坛,每次参加该论坛都能够更加深刻的理解这个产业,也学到了许多东西。特别是刚才看了《再生强中国》纪录片,行业内这么多企业

 

 

国家发改委环资司原副司长 马荣

2019年11月8日

 

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尊敬的各位来宾,女士们、先生们:

大家好!

 

非常高兴参加第十九届再生金属国际论坛,每次参加该论坛都能够更加深刻的理解这个产业,也学到了许多东西。特别是刚才看了《再生强中国》纪录片,行业内这么多企业和专家积极参与,回顾了产业发展的历史,展现了几十年来产业取得的成就,把再生金属产业展现在公众面前,是再生金属产业从无到有,从小变大,从落后产业到战略新兴产业发展的真实写照,是整个再生行业的缩影,反映了行业心声,提升了行业自信。

 

现在各行业都在探索高质量发展,研究产业转型发展新路径,我认为再生金属产业实现绿色转型和智能化发展,是产业发展的新动能。现在正在研究“十四五”规划,应该着力在绿色化和智能化方面能够有新的突破。国家发改委刚刚发布了《产业结构调整指导目录(2019年本),2020年1月1日起实施,上一版目录2013年发布,一般产业指导目录至少在5年以上才进行修订,所以新版指导目录发布与“十四五”规划相契合,大家可以看到产业指导目录至少要稳定五年才能进行修订或者修改。目录中提出了环境保护、资源节约、综合利用和循环经济等相关鼓励项目,包括了技术开发与应用、装备制造、咨询服务等45项相关的内容,再生金属行业也在其中,所以这个目录的发布与实施实际上对我们产业的发展具有很好的导向和鼓励作用,但是落后的产能一定要淘汰,只要按照产业政策去发展,一定会得到国家政策的鼓励和支持。

 

再生有色金属行业发展得益于我们国家改革开放,得益于生态文明建设和循环经济的发展。随着我们国家经济建设的快速发展和城镇化建设进程加快、制造业腾飞,对有色金属的需求量仍呈刚性增长。长期以来,再生有色金属行业有效解决了我国自然资源不足的瓶颈,为节能环保做出了积极贡献。

 

首先,再生有色金属行业已经成为国家战略资源的重要组成部分。刚刚闭幕的十九届四中全会决定中指出:要坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生。其中有一个最新提法就是要全面建立资源高效利用制度,健全资源节约集约循环利用政策体系,普遍实行垃圾分类和资源化利用制度,全面资源高效利用,包括了自然资源和再生资源,相关的政策制度体系都将得到不断的完善。再生金属产业为我国资源保障做出了很大贡献,按照行业统计,2018年再生有色金属产量1410万吨,占总产量的1/4,这个比例还将逐渐提高,也展现了我们行业在资源补充中的重要性。

 

其次,再生有色金属产业已经成为国家循环经济发展的重要领域。20年前循环经济起步的时候,我们就把再生资源行业作为一个重要的领域。2005年选择试点时,我来到了宁波,这个环境优美的城市,在考察金田铜业时,企业负责人讲的一句话给我留下了深刻印象,他说:“我们企业绝对做到井水不犯河水”,他们在生产再生铜过程中产生的废水一滴不向江里排放, 二十多年来,企业一直秉持着这种理念,我们都非常感动。

 

企业通过发展循环经济实现了回收处理、再生利用到产品的高值化利用的完整产业链。“十三五”回收率得到了显著的提高,2018年再生铜、再生铝的产量已经占到原料供应的60%、73%,这个比例是非常高的。特别是这个行业在绿色化、高值化、规范化、规模化方面有很大的进展。在规范化方面,到2019年9月,通过行业规范条件的29家再生铝企业产能已达362.5万吨,占总产量的50%以上;同时淘汰了一批落后的产能和小规模环保不达标的企业,规范化程度不断提高;在规模化方面,通过国家城市矿产基地建设实现了产业的集聚发展,例如山东临沂废弃资源的聚集量已超过400万吨,河南大周聚集量也超过300万吨;在高值化利用方面,再生铝企业已研发出用于5G基站结构件高温导热材料,为大型通讯企业提供服务。苹果公司已实施将废铝、废锡百分之百回收利用的计划。再生金属行业在高科技领域已占有一席之地。同时,国家把再生有色金属行业列入节能环保产业、循环发展引领行动、绿色产业指导目录、战略新兴产业等,我们要继续研发新的技术,为产业发展争取新的机会;在绿色化方面,着力解决了再生资源回收体系不完善,产业小、散、乱的现象,特别是环境污染问题得到有效解决,现在我们再生有色金属行业花园式工厂、清洁生产示范企业随处可见,彻底改变了行业面貌 ,在绿色化方面迈出了可喜步伐。

 

三是成为了绿色“一带一路”的新亮点。今年的“一带一路”高峰论坛增加绿色“一带一路”分论坛,再生有色金属行业在参与“一带一路”建设方面迈出了可喜的步伐,一些企业积极走出去,比如湖北力帝并购了欧洲的企业,齐合环保、大正铝业积极布局东南亚建设再生金属基地,特别是再生金属分会与东南亚地区一些国家进行合作,提出了企业“抱团出海”的思路,在海外建设再生金属循环经济产业园。这次许多国家的代表都来参加论坛,有的合作项目还要在会议期间签约,印尼工业部等多部门组团参与,对拟在印尼落地的园区项目非常欢迎、非常支持。泰国、马来西亚的一些项目也取得实质性进展,有望在今年底或者明年签约,实现企业和项目的落地。

 

绿色发展已经成为世界发展的主流。十九大报告、“十三五”规划中都提出要加强生态文明建设,实现绿色循环低碳发展。关于绿色发展概念比较多,比如绿色经济、绿色技术、绿色金融、绿色产业、绿色园区、绿色消费、绿色供应链、绿色“一带一路”等等,但是,我认为所有这些概念都应该围绕绿色技术和绿色产业,没有绿色技术就形不成绿色产业,没有产业就没有产品和消费,金融也就无法投资,所以绿色产业和绿色技术是非常重要的。

 

首先,绿色技术方面。国家发改委联合科技部开展绿色技术体系的研究工作,这也是中央改革办安排的重要工作。在联合发布的《关于构建市场导向的绿色技术创新体系指导意见》中指出,绿色技术是指降低消耗、减少污染、改善生态,促进生态文明建设、实现人与自然和谐共生的新兴技术,包括节能环保、清洁生产、清洁能源、生态保护与修复、城乡绿色基础设施、生态农业等领域,涵盖产品设计、生产、消费、回收利用等环节的技术。2022年为目标年,基本建成市场导向的绿色技术创新体系。市场导向实际上就是需求导向,有一些基本的原则。

 

第一就是坚持绿色理念。通过建立绿色技术标准体系、产品全生命周期管理、绿色金融等措施,塑造绿色技术创新环境,着力于降低消耗、减少污染和改善生态技术供给和产业化。

 

第二就是坚持市场导向。充分发挥企业在绿色技术研发、成果转化、示范应用和产业化中主体作用,培育发展一批绿色技术创新龙头企业。发挥企业的带动作用,推进“产学研金介”深度融合、协同发展。

 

第三就是坚持完善机制。推动环境治理从末端应对向全生命周期管理转变,完善体制机制,提高绿色技术创新的回报率,激发创新活力,促进成果转化应用。

 

第四就是坚持开放合作。积极参与全球的环境治理,加强国际交流合作,加大对外开放,积极引进、消化、吸收国际先进绿色技术,促进国内企业“走出去”,全面提升我国绿色技术创新对外开放格局和地位。

 

同时,国家发改委制订了绿色产业发展的指导目录。发展绿色产业是推动生态文明建设,打赢污染防治攻坚战的有力支撑;也是培育绿色发展新动能,推动高质量发展的重要内容。近几年来各部门、各地政府、企业非常重视发展绿色产业,绿色产业也不断发展壮大,绿色产业迎来新的发展期和机遇期。国家发改委也会同有关部门开展绿色产业发展指导目录的研究工作,经过反复调研和征求意见形成目录并已经印发,对产业发展有非常重要的指导作用。

 

目录共分三级。一级目录包括环保节能产业、生态环境保护产业、基础设施和绿色升级,以及第三方服务类,二级目录共有30类,三级目录有210类,国家发改委也采取相关措施积极推动目录的实施。一方面和人民银行等7部门联合发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》,引导相关的基金和政策支持绿色产业的发展,要求各地区、各部门根据各自领域和区域的发展重点,结合投资、价格、金融等方面需要,出台相关措施;二是国家发改委联合相关部门,根据投资、价格、金融不同的支持政策实际需求,逐步制定以《目录》为基础的细化目录或子目录,提高《目录》的可操作性;三是逐步建立绿色产业的认定机制,引导社会中介组织及第三方机构开展相关的服务,对相关协会和提供服务的机构进行联合督查,确保《目录》有效的实施;四是推动《目录》与相关国家的绿色标准、标志的互认工作;五是加强《目录》与既有绿色产业支持政策的衔接,逐步根据《目录》调整政策支持范围向绿色产业倾斜。

 

绿色发展在再生有色金属产业有很好的发展势头,一定要把相关的工作列入“十四五”规划,利于再生有色金属行业在后面5年当中,乃至更长的时间内得到可持续发展。

 

在智能化方面。“十三五”时期已经开展了互联网+11项行动,其中包括互联网+生态环境行动,该行动中实施了互联网+再生资源专项,各部门、地区、行业都在积极探索线上线下的新模式,特别是一些技术也日趋成熟,工业机器人方面也有应用。我认为,机器人主要是代替体力劳动,把人从重体力劳动中解脱出来,但是智能化代替了脑力劳动,能够提升人类的设计生产管理和制造能力,实现了各种计划的融合和优化,实现了各种数据的优化整合,依托大数据和云计算提高自动化水平和效率。

 

现在再生行业也有了数字化车间、数字化工厂等新模式,取得了很好的效益,应进一步推动。前些日子我看了一个访谈节目,是任正非对话英国皇家工程院院士、人工智能教授Peter Cochrane。任正非提到,人工智能会影响和塑造一个国家的变量,这个国家会因为人工智能而发生天翻地覆的变化,这个时代到来以后将会使人类变的更加繁荣。很多中小国家会因为人工智能的实现变成一个具有很大生产能力的国家,而且只要有更大的创造财富能力,就会给人类带来创造更大财富的机会。英国皇家院士Peter Cochrane讲到,如果我们能重新应用这些材料,会面临更多的技术挑战(指的是5G及基站材料)。目前中国一些智能产品都已在生产制造,并且回收利用,在重新应用这些材料方面已走在了前面。

 

同时,智能化数据也非常重要,之所以能够实现智能化就是依靠数据。数据一是要可靠,二是要大,如果没有可靠的数据,智能化的管理是不科学的,所以数据是非常有价值的,采集不同行业完整真实可靠的数据,依靠我们强大的云计算平台,就能快速提升行业的效率和水平。智能技术在再生有色金属行业应用也非常的重要,我们要从不同的废弃物中生产出有价值的金属材料,效率越高价值越大,我们分离的越干净效果越好。所以,“十三五”科技部固废资源化专项,联合了多家企业和科研单位、行业协会,专家组提出一定要实现智能化,在装备一体化方面要有新的突破,更强调整体性和连续性。

 

 大家认为智能化已经成为第四次工业革命重要的载体,成为未来国家竞争的关键赛场。国家发改委在去年开展人工智能专项,鼓励企业在相关领域研发和应用智能技术。再生金属分会也在筹建再生金属产业研究院,推动产业创新发展。刚才国际回收局阿诺德秘书长也讲到“质量是走出危机的唯一途径”,我非常认同。我们要保证好的质量,实现智能化、绿色化确实是我们行业实现提质增效的一个重要手段,大家也都有共识。

 

最后,我用习近平总书记的一句话来结束今天的发言,“ 一切伟大的成就都是接续奋斗的结果,一切伟大的事业都需要在继往开来中推进,新时代将是大有可为的时代”。让我们在新时代携手并肩、共同努力,开辟中国有色金属再生行业光明的前景,为发展循环经济、生态文明做出我们的贡献,也祝本次论坛取得圆满成功。

 

谢谢大家!

 

(责任编辑:再生分会)
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