▲中国有色金属工业协会再生金属分会副会长兼秘书长王吉位

一、2018年对于再生铜产业是一路经历风雨，但最终见到了彩虹。

1、进口原料标准趋严

随着国家进口固废监管和环保控制标准不断提高，进口废物夹杂物指标进一步趋严。2018年初，《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准》进入修订阶段，在征求意见阶段的废金属中其他夹杂物的含量为不超过0.3%。经过分会和企业及相关部门的共同努力，以及国家对产业的重视支持，2018年3月发布的标准中夹杂物含量确定为不超过1%。

2、中美贸易摩擦及北美商检暂停

2018年3月中美贸易摩擦开始，国家对原产于美国的部分进口商品加征关税，尽管再生金属分会向相关部门进行了积极反映，但是随着摩擦加剧，废铜、废铝还是逐步加征关税。4月发布了针对废铝加征25%关税税率的公告，8月发布的关税公告中废铜、废铝赫然在列，均加征25%，至此废铝相当于加征50%的关税。此举给进口铜废碎料的企业产生了较大影响。

此外，5月份《海关总署关于对进口美国废物原料实施风险预警监管措施的通知》发布。自5月4日起，海关总署对来自北美的废物原料实施100%严检，同时北美商检暂停一个月，此举对海外供货商产生了较大的影响。再综合解禁之后货物排队商检的时间，对企业造成的影响延续了2~3个月。

3、固废法修订及回收铜、铝原料标准制定

7月，生态环境部发布《固废法》修订征求意见稿，提出禁止固废进口。分会第一时间调研企业需求，积极汇报，并提出制定进口再生铜、再生铝团体标准的立项诉求。经过多次向生态环境部等相关部门沟通汇报，在11月29日召开的由十五个部委参加的禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革部际协调小组第一次全体会议上，相关部门明确提出要制定回收铜、铝原料产品质量国家标准，将高品质再生原料从固体废物属性中分离出来，保障再生金属产业的可持续发展。目前标准正在按进度编制中，分会同时组织企业和有色标委会相关人员前去北美考察调研，与海外商检、北美原料标准对接，使得进口标准和国家政策有利于产业可持续发展。

4、向东南亚地区的产业转移

随着七类进口限制禁令的发布，很多拆解企业开始进行产业转移，奔赴东南亚建厂。但是当地港口承载能力有限、大批原料货柜滞留码头，当地海关和商检缺乏货物查验的相关政策和经验，东南亚市场拓展仍存在诸多不确定性因素和政策风险。

2018年再生铜产业发展整体平稳。再生铜产量约325万吨，同比增长1.6%。进口铜废碎料实物量共241万吨，同比下降32.2%，进口金额 93.53亿元，同比增长2.1%，这意味着进口原料的品质有了大幅提升。国内回收再生铜原料约210万吨，同比增长5%，而我国自采铜精矿含铜量约为150万吨，再生铜产业的发展已使得国内铜原料结构发生变化。

二、2019年产业发展趋势

1、关注政策变化，保持稳定发展

在政策调整频繁、经济下行压力增大的形势下，2019年企业仍需继续苦干、实干，同时还要抬头看。近期，国家将通过新的方案刺激市场，推动市场消费，拉动内需；此外根据披露的上市公司财务年报显示，许多企业的业绩都有所下滑。因此，企业要继续保持苦干、实干的精神。在政策方面，一方面国家陆续发布减税降负、优化增值税税制政策，另一方面污染防治攻坚战和蓝天保卫战，京津冀及周边地区的“2+26”城市、长江经济带等战略部署相关政策会陆续出台，企业要多加关注，以便相时而动，谋局未来。

2、规划发展蓝图 引领产业发展

国家已经将再生铜、再生铝作为战略金属，分会制定了“2025~2030再生铜、再生铝发展战略”初步思路，提出要不忘初心、坚定信心，做全球再生金属产业的建设者、贡献者和引领者，为产业发展谋划蓝图，具体工作任务包括以下几个方面：

（1）完善再生金属产业体系

再生金属产业虽已形成产业链，但还没有形成完整的产业体系，设计研发、成套装备制造、职业教育等将是完善再生金属产业体系的重要环节。

（2）提高产业地位

经测算，2025年再生铜产量预计达到435-450万吨，2030年预计达到580-600万吨。随着产量的增加，我国再生金属产业在原生金属产业以及国际金属产业中的权重也将继续提高。

（3）推动产业高质化发展

为了推动产业的高质化发展，分会提出“十、百、千、万”发展规划，即：利用5-10年时间打造十个再生金属产业基地或产业聚集区；培育百家分品种（铜、铝、铅、锌及稀贵金属）龙头示范企业；培育千家回收企业、原辅材料供应、装备制造和节能环保技术等产业关联的配套企业；通过职业技能培训，培养几十万产业队伍。

同时随着“一带一路”倡议的推进，再生金属产业“走出去”已经是必然趋势，在政策的引领推动下，争取3-5年时间建立2-3个海外产业基地。

再生金属产业的发展不仅需要国家支持，更要依靠群策群力。再生金属分会也将继续整合各方资源，打造产业智库，更好地为产业服务。