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王吉位：资源综合利用还需国家立法

2010-07-12 14:44 编辑人：

7月5日，中国资源综合利用协会、再生金属分会秘书长王吉位在京接受《中国人大》杂志专访表示“万变不离其宗，无论概念如何变化，资源综合利用始终是发展循环经济、低碳经济、绿色经济最传统、最实在、最根本的部分！”

     “万变不离其宗，无论概念如何变化，资源综合利用始终是发展循环经济、低碳经济、绿色经济最传统、最实在、最根本的部分！”7月5日，中国资源综合利用协会秘书长王吉位在京接受《中国人大》杂志专访时表示。访谈中，王吉位秘书长畅谈了资源综合利用行业发展现状，对行业政策及目前行业面临的主要问题进行了深层次解读，分析了行业发展可能的突破点，同时对行业发展前景表达了自己的乐观期待，他预言，资源综合利用成为黄金产业是完全可能的。
      资源综合利用范围广、用量大，近年来发展态势良好，主要表现在：规模发展快；技术装备先进，很多产业园区和加工基地都已达到世界先进水平；环保进步大；利用层次提高，主要回收方式由重熔逐步向再制造过渡。我国去年资源综合利用量已达12亿吨，这与国家相关部门十年来的重视，与产业政策的发展和科技扶持力度的加大是分不开的。
      但是，资源综合利用产业由于领域太广，体系庞杂，企业发展亟需政策支持，包括国家观念上的重视，资金上的支持，财税政策上的优惠及社会资金的投入等。目前虽然国家已出台《循环经济促进法》和《清洁生产法》，但资源综合利用并非其宣传重点，资源综合利用需要国家层面的法律或条例的明确支持，需要涵盖更全的政策扶持。王吉位秘书长尤其强调，资源综合利用产品的增值税政策应该是动态的，防止新产品因未进入目录而享受不到优惠。
      目前，资源综合利用定义已有很大变化，范围扩大，但尾矿重新提炼、废旧资源利用等企业活动由于无法律依据而享受不了优惠政策。王吉位秘书长期待国家能制定专门的资源综合利用法律，对资源综合利用的法律地位和定义有明确界定；对资源综合利用企业法律责任有明确规定；完善产业管理，明确谁是主管部门。
      王吉位秘书长指出，目前资源综合利用行业存在的两点主要问题，一是对资源综合利用认识不足，宣传不充分，产品性能不明确，用户有顾虑；二是由于资源综合利用效益无法与主业生产相比，企业目前普遍不重视，只是迫于环保压力进行简单再利用，导致产品质量不高，技术不进步，对产品性能和市场需求也不了解。中国资源综合利用协会针对此种情况，力促专业的资源综合利用企业与产废企业对接，并推动国家相关部门在统计体系、产品标准、后期评价及法律地位等方面确立明确的扶持计划，形成社会主动积极利用资源综合利用产品的良好氛围。
      资源综合利用作为一个产业，目前基础工作欠缺，主要是产品标准的制定和技术装备的研发等，协会针对此种情况成立了再生资源产业技术创新战略联盟和尾矿综合利用产业技术创新战略联盟，将科研院所、大专院校和企业单位联合，针对企业需要解决的问题进行研发，有的放矢，提升科技水平，并在行业内进行资源综合利用技术推荐。
      除了从立法和标准制定方面进行推进，王吉位秘书长强调，目前资源综合利用产业发展最大的突破点，是“十二五”规划的制定和实施。资源综合利用产业“十二五”规划应具备可操作性和指导性，从而调动行业企业乃至全社会的积极性。
      我国资源综合利用是有发展前景的产业，“前五十年看原生资源，后五十年看再生资源”，王吉位秘书长预测，由于资源短缺及废弃物量越来越大，资源综合利用的产业规模也会越来越大，技术会更加进步，从而提升产品档次，扩大市场容量。从能源角度讲，国家将资源综合利用作为新型战略产业，扶持力度也会加大。
      但他同时表示，目前各种新概念层出，政策变化大，资源综合利用反而边缘化，资金支持反而减少。实际上，节能、环保是技术问题，只有资源综合利用才是产业，是所有概念的落脚点。王吉位秘书长总结到，我们希望资源综合利用“十二五”规划能够作为国家级规划发布，将资源综合利用作为主导产业来抓，资源综合利用产业成为黄金产业是完全可能的，我们对此充满信心。

(责任编辑：再生分会)

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