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《循环经济法》法规解读

2006-12-25 16:09 编辑人：admin

备受社会各界关注的国家《循环经济法》，已形成草案征求意见稿，草案确立了发展循环经济的基本制度，并针对资源节约、综合利用、再生利用等各个环节，作出了系统而具操作性的规定。生产者责任延伸至产品回收阶段草案征求意见稿制定了推动循环经济发展的10

备受社会各界关注的国家《循环经济法》，已形成草案征求意见稿，草案确立了发展循环经济的基本制度，并针对资源节约、综合利用、再生利用等各个环节，作出了系统而具操作性的规定。

生产者责任延伸至产品回收阶段

草案征求意见稿制定了推动循环经济发展的10项基本法律制度，其中以生产者为主的责任延伸制度是一个核心制度，体现了谁生产或进口、谁负责回收的原则。

草案规定，国家制定强制回收的产品和包装物名录。生产或者进口被列入强制回收名录的产品和包装物的企业，必须在产品报废和包装物使用后，对该产品和包装物负责回收。其中可以利用的，由该企业负责利用；限于目前经济技术条件不能利用的，由该企业负责无害化处理。如果企业已经因破产等原因终止，由销售企业承担相应责任。消费者不得随意丢弃，应在产品报废或使用后，交给生产者或进口者、销售商。包装成本不得超过产品售价的20％在资源节约方面，草案作出多项细致规定。其中最引人注目一条，就是限制过度包装，规定企业应当按照国家包装物标准对产品进行合理包装，尽量缩小包装物的体积，减少包装废物产生。对月饼、茶叶、保健品、化妆品等日用消费品，产品包装后的体积不得超过国家规定的包装物标准，包装物总成本不得超过产品零售价格的20％。

“亮点”规定还有：缺水城市应当控制城市规模，禁止发展高耗水产业、建设高耗水景观；在严重缺乏淡水资源的沿海地区，大力发展海水淡化和海水直接利用技术，尽可能用海水替代淡水；共生、伴生矿产如果当前技术不能综合利用，依法限制或禁止开采等。未经加工产业废物不得卖钱在产业废物综合利用方面，草案规定企业应当对生产过程中产生的固体、废水、余热等废物进行综合利用。本单位没有条件的，提供给具备条件的单位或个人利用。未经加工的产业废物，提供废物的企业不得卖钱。

对于利用余热、余压、煤层气以及煤矸石、煤泥、城市垃圾等低热值燃料的并网发电项目，在依法取得行政许可或备案后，电网企业应与这些发电企业签订并网协议，全额收购其电网覆盖范围内综合利用并网发电项目的上网电量，并提供上网服务，而且上网电价要在常规电价基础上给予优惠。(责任编辑：再生分会)

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