各位理事、各位代表、同志们：

今天，我们在这里召开中国有色金属工业协会二届五次理事会议。这次会议的主要任务是：总结2009年协会工作，研究2010年协会主要任务；深入分析当前我国有色金属工业发展面临的新形势，研究应对措施，加快有色金属工业结构调整、转变发展方式，促进有色金属工业平稳较快发展。下面，我向理事会报告工作，请各位理事提出意见。

一、2009年有色金属工业运行情况

2009年是新世纪以来有色金属工业最为困难的一年。全年运行总体态势是一季度见底企稳，二季度稳步回升，三季度持续向好，四季度基本上恢复到正常水平。

—工业生产企稳向好。2009年，有色金属工业增加值按可比价格计算，同比增长14.1%，增幅比全国规模以上企业高3.1个百分点。十种有色金属产量2605万吨，同比增长4.0%（国家统计局公报数为2650万吨，同比增长5.2%），其中，精炼铜411万吨，铅371万吨，锌436万吨，同比分别增长8.7%、15.6%和11.3%；原铝1285万吨，同比下降2.5%。规模以上企业六种精矿金属含量566万吨，同比增长3.9%。

—企业盈利能力逐步恢复。2009年1-11月，规模以上有色金属工业企业（不包括独立黄金企业）实现主营业务收入19096亿元，同比下降3.0%。实现利润618亿元，比上年同期下降27.7%（全国规模以上企业实现利润同比增长7.8%）。预计2009年规模以上有色金属工业企业实现主营业务收入2.1万亿元左右，基本与2008年持平；预计实现利润约750－800亿元。

—进出口额降幅收窄。2009年，有色金属进出口贸易总额为832亿美元，同比下降11.3%。其中，进口额为659亿美元，同比增长0.4%；出口额173亿美元，同比下降38.6%。2009年，净进口未锻轧铜316万吨，比上年增长1.24倍；净进口未锻轧铝143万吨， 而上年则是净出口58万吨；净进口未锻轧铅18万吨，同比增长12倍；净进口未锻轧锌77万吨，比上年增长1.98倍。

—完成固定资产投资增幅回落，但新开工项目投资偏大。2009年，有色金属工业（不包括独立黄金企业）完成固定资产投资2717亿元，比上年增长16.5%，比全国城镇固定资产投资增幅低14个百分点。有色金属工业新开工项目投资额为2860.3亿元，增幅比上年增加19.4个百分点。

—企业节能降耗取得新成效。2009年，全国铝锭综合交流电耗为14171千瓦时/吨，同比下降152千瓦时/吨，全年节电20亿千瓦时；氧化铝综合能耗为659千克标煤/吨，同比下降19.3%；铜冶炼综合能耗为366千克标煤/吨，同比下降7.2%；铅冶炼综合能耗降到459千克标煤/吨，同比下降2.8%；电锌综合能耗为922千克标煤/吨，同比下降3.2%。2009年有色金属工业（包括独立黄金企业）能源消耗量为8314万吨标准煤，同比下降3%；万元工业增加值能耗同比下降15%。

—科技进步成果显著。由协会牵头组建的产业技术创新战略联盟取得了阶段性效果；列入《国务院关于发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展的意见》中的三项有色金属产业重点先进技术均取得积极进展，其中新型阴极结构等铝电解技术使直流电耗有了大幅度降低，开始在部分铝厂推广应用；自主研发的氧气底吹熔炼多金属捕集技术，已建成处理多金属矿原料50万吨/年生产线，运行达到预期效果。中金岭南丹霞冶炼厂10万吨锌氧压浸出工程和株洲冶炼厂常压富氧浸出技改项目成功投产，标志着我国锌冶炼技术水平跃上了一个新台阶。时速350公里高铁用铝材，已实现了国产化。

—企业兼并重组取得新进展。中国五矿集团公司与湖南有色金属控股公司2009年底正式签署战略合作协议，由中国五矿集团控股湖南有色控股公司；中国有色矿业集团收购了山东奥博特铜铝业有限公司；云南冶金集团收购美铝持有的美铝（上海）公司100%股权。青铜峡能源铝业集团公司成功回购加宁铝业外方股权。

—有色金属境外资源开发取得新突破。中国五矿集团公司以13.8亿美元收购了澳大利亚第三大矿业公司（OZMineral公司）的主要资产。中国有色矿业集团成功收购赞比亚卢安夏铜业公司、澳大利亚特拉明矿业公司和吉尔吉斯斯坦恰拉特金矿；该集团在赞比亚谦比希的15万吨铜冶炼项目建成投产。中金岭南公司收购澳大利亚PEM公司50.1%的股权。华东有色地勘局在伦敦交易所收购了WTI50.1%的股份，控股该上市公司。吉林吉恩镍业公司分别收购加拿大3个镍矿项目和澳大利亚1家公司的镍钴项目。

—有色金属资本市场出现可喜的变化。2009年在境内外新上市的有色金属企业4家，在香港股票市场融资105亿港元，在深圳股市融资19.8亿元人民币。资本市场有色金属板块涨幅明显超过沪深两市大盘涨幅，有色金属板块总市值从2008年末的0.43万亿元，涨到2009年末的1.03万亿元，涨幅140%，比大盘涨幅高40%。

2009年，有色金属工业在国际金融危机严重冲击的大背景下，取得显著成绩极为不易。这是在以胡锦涛为总书记的党中央正确领导下，全行业280万职工团结奋斗、共克时艰的结果。在这里，我代表中国有色金属工业协会，向全行业干部职工同志们，向关心、支持有色金属行业球磨机发展的政府各有关部门和各位朋友们，表示诚挚的感谢！

一年来，我们认真贯彻科学发展观，积极应对国际金融危机，做好各项工作，有以下几点体会：

一是有色金属工业在较短时间内实现企稳回升、逐步向好的态势，主要是中央应对国际金融危机实施一揽子计划和宏观调控政策综合措施的结果，是贯彻落实《有色金属产业调整和振兴规划》的积极作用，也是各企业、单位学习实践科学发展观的重要成果。

二是化危机为机遇，变挑战为动力。各企业苦练内功，降本增效，深化内部改革，大力压缩机构和精简人员，实现管理创新、机制创新，增强了企业发展内在动力和活力，提高了抗御风险能力和市场竞争力。

三是市场“倒逼”机制激发了企业调整结构和技术改造的积极性，增强了自主创新能力，发挥了科技创新的引领和支撑作用，促进了节能减排，提升了产业水平。

四是充分利用金融危机初期矿产品价格暴跌，国外矿业公司生产经营出现困难的有利时机，有实力的有色企业，果断收购了境外矿业公司，为加快境外矿产资源开发提供了良好的平台，为全面实施“走出去”战略，提高国际化经营水平奠定了坚实基础。

二、有色金属工业发展面临的形势及需要关注的几个问题

2010年是继续应对国际金融危机、加快转变发展方式、保持有色金属工业平稳较快发展的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。今年发展环境虽然可能好于去年，但是面临的形势极为复杂。

从国际看，世界经济有望恢复性增长，国际金融市场渐趋稳定，经济全球化深入发展的大趋势没有改变，世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇，根据国际货币基金组织预测，2010年世界经济将增长3.1%。预计今年有色金属工业发展的国际环境将有所改善。但是，世界经济复苏将是一个缓慢的过程，金融危机的影响远未消除，各国刺激政策退出抉择艰难，国际大宗商品价格和主要货币汇率可能波动，贸易保护明显加剧，围绕全球治理、能源资源、气候变化等国际博弈和竞争更加复杂，外部环境不稳定、不确定因素依然很多。

从国内看，我国仍处在重要战略机遇期。经济回升向好的基础进一步巩固，中央扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，企业适应市场变化的能力和竞争力明显提高。但是，面临的经济形势依然十分复杂，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。目前有色金属工业发展中面临的矛盾和问题很多：一是部分有色金属产品产能过剩，产业结构调整、淘汰落后产能任务艰巨，行业内部竞争激烈，长期影响市场走向；二是资源、能源和环境对有色金属产业发展制约因素突出，发展循环经济、绿色经济、低碳经济任务紧迫；三是外需不振可能在较长时间内存在，各种形式的贸易保护主义抬头，“绿色”壁垒增加，贸易摩擦加剧；有色金属出口难度加大；四是各国出台的经济刺激政策释放的大量流动性，造成有色金属价格震荡加剧；五是国际市场有色金属供大于求，对进一步扩大有色金属需求压力加大；六是通货膨胀的预期加大，积极的财政政策和适度宽松的货币政策以及支持有色金属产业发展的政策可能进行微调。因此，我们必须全面、正确判断形势，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转。要增强忧患意识，周密地做好应对各种风险和挑战的准备，始终把握工作主动权。

有色金属工业发展中需要关注的几个问题

一要准确把握行业运行态势，促进平稳较快发展。目前有色金属工业增长主要是依靠国家宏观政策的支撑，行业和企业发展的内生动力和活力不足；企业盈利仍未恢复到危机前水平，进出口形势依然严峻，尤其是出口额大幅度下降等。我们必须按照中央保增长、扩内需的要求，密切关注行业生产运行态势，特别要关注国家宏观经济政策微调可能对有色金属产业带来的影响，对于出现的问题和困难要及时向政府有关部门汇报反映，引导行业平稳较快发展。

二要加快产业结构调整，转变发展方式。胡锦涛总书记在讲话中指出：“要把加快经济发展方式转变作为贯彻科学发展观的重要目标和战略举措”，“调整经济结构，对加快经济发展方式转变具有决定性意义，也是提升国民经济整体素质，在后国际金融危机时期赢得国际经济竞争主动权的根本途径”。近几年来，有色金属工业依靠科技进步，进行大规模技术改造，取得了显著成效。但是，行业内深层次结构性矛盾仍然突出，地质勘探投入不足，矿山基础薄弱，矿产资源短缺矛盾突出；部分产能过剩凸显，淘汰落后产能任务艰巨；产业集中度不高，布局不尽合理等。因此，加快产业结构调整、转变发展方式已刻不容缓。要下大力气，高起点、高标准地推进产业结构调整。要把调结构、上水平和转变发展方式有机统一起来，在发展中促结构调整，在调结构中促发展。通过结构调整实现结构优化，进一步增强企业竞争力。当前，要认真贯彻国务院关于加快淘汰落后产能的通知精神，下决心在在今明两年内完成文件规定的淘汰落后产能任务。

三要增强自主创新能力，实现产业升级。科技创新是应对国际金融危机、实现科学发展的强大动力，是支撑结构调整、转变发展方式的有效途径。历史经验表明，经济危机往往伴随着新的技术革命和产业革命。世界正在进入空前的创新密集时代，抢占战略制高点的竞争更加激烈。各国纷纷调整发展思路，把科技创新和新兴产业作为突破口，积极实施新的科技和人才战略，力求在未来的竞争中占据更加有利地位。我们必须高度关注世界有色金属科技发展新趋势，抓住机遇，努力提高自主创新能力，着力突破制约行业发展的共性、关键技术，着力推进技术创新战略联盟在产业结构调整中的支撑作用，造就一批拥有核心技术和自主品牌、具有国际竞争力的企业，促进科技支撑与产业振兴、企业创新相结合，加快产业共性技术研发推广应用。要加快创新型科技人才队伍建设，大力培养高层次创新人才和领军人才，要重视企业一线创新人才培养，积极推动各类高技能人才培养，建设高素质科技人才队伍，在新科技革命中有所作为，在国际竞争中赢得主动。

四要大力推进海外矿产资源开发，提高短缺矿产资源的保障能力。近几年来，随着有色金属产量的不断增长，矿产资源对外依存度日益上升，资源短缺状况难以从根本上改变。从实施“走出去”战略以来，特别是国际金融危机以来，有色金属境外矿产资源开发和收购海外企业取得了积极进展，并积累了一些成功经验。但总体上看，占有海外资源少，企业规模小，在当地影响力不大，与国外跨国公司相比，差距甚远。随着经济全球化的深入发展，全球资源与市场的争夺不断加剧，加快境外矿产资源开发势在必行。通过地质勘探、并购重组等多种方式运作矿权，获取有效资源，形成长期稳定的矿产资源基地，提高资源保障能力。

三、2009年协会工作回顾

2009年中国有色金属工业协会全面贯彻落实科学发展观，按照中央“保增长、扩内需、调结构”的宏观调控政策要求，积极配合国家有关部门全面落实《有色金属产业调整和振兴规划》，努力克服国际金融危机对我国有色金属行业球磨机的影响；着力推进产业结构调整和发展方式转变；成功举办了庆祝新中国有色金属工业60周年系列活动，组织开展了全国有色金属行业球磨机先进集体、劳动模范和先进工作者的评选表彰；认真学习贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，强化自身建设，不断提升服务水平，各项工作取得新进展。

（一）积极应对国际金融危机的严重冲击，多方面争取国家政策的支持，促进全行业平稳较快发展。

2009年，协会坚持把积极应对国际金融危机，贯彻落实《有色金属产业调整和振兴规划》作为协会的中心任务，及时向国家有关部门反映汇报行业发展情况，提出政策建议。

一是年初深入重点地区和企业开展了以国际金融危机对行业影响及应对措施为主要内容的调查研究，多次召开了电解铝、铜、铅锌、有色金属加工等企业座谈会，建立并完善了定期进出口工作联席会议和季度行业运行形势分析制度。

二是积极配合国家有关部门实施铝、铜、锌、钛、铟等有色金属产品的收储工作。配合工信部等遴选并确定了首批15家电解铝直购电试点企业，积极向电监会等有关部门反映落实直购电过程中存在的问题。

三是积极落实国务院《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展的若干意见》，着力推动全行业淘汰落后产能工作。全年铝行业淘汰落后小预焙槽生产能力30万吨左右，铜行业淘汰落后产能20万吨，铅锌行业淘汰落后也取得较好进展。开展了国内多晶硅产业发展现状及政策调研，多次召开企业座谈会，与工信部、四川省人民政府共同举办了2009中国国际硅业大会暨光伏产业发展论坛。

四是积极配合国家有关部门做好进出口贸易协调和完善有色金属产品进出口税收政策。结合行业发展和企业诉求向有关部委提出的提高出口退税率、降低出口关税、进口贴息和恢复加工贸易等多项政策建议得到采纳，其中铜材、铝材、钛材等78个税号的有色金属深加工产品提高了出口退税率；钨、钼、铟三大类产品中共17个税号产品的出口关税分别从15%和10%降到5%；增列了铅、钴精矿和多项技术、设备享受国家贴息政策，2009年国家财政下达的贴息资金中有色金属企业占32%；铜精矿、镍精矿、铝型材、氧化锑等30种有色金属产品恢复了加工贸易。

同时，协会加强与国家有关部门、地方政府的沟通与联系，主动走访有关部门就行业发展及协会工作进行专题汇报，注重发挥地方协会作用，共同促进有色金属行业球磨机健康发展。

（二）积极参与制定《有色金属产业调整和振兴规划》，配合国家有关部门做好各项政策的实施。

根据国务院第37次总理办公会议精神和工作部署，协会组织专门人员积极配合和参与国家发改委、工信部等编制《有色金属产业调整和振兴规划》，承担相关工作。去年3月份国务院印发《关于印发＜有色金属产业调整和振兴规划＞的通知》（国发［2009］14号）以后，协会及时组织召开了解读《有色金属产业调整和振兴规划》高层座谈会，邀请国家发改委、工信部等有关领导出席与企业交流沟通。为深入进行《规划》的解读工作，协会主要领导参加了中央电视台经济频道《对话》栏目举办的关于解读《有色金属产业调整和振兴规划》专题节目，收到较好效果。 

2009年，为配合《规划》的贯彻实施，完成了符合《铅锌行业准入条件》的铅锌达标企业的审核，向国家发改委、证监会等部门上报了《建议将铅精矿列入鼓励进口技术和产品目录的报告》、《关于恢复铅锌精矿加工贸易的报告》、《关于恢复进口铅锌精矿、出口白银加工贸易的请示》和《关于建议推出铅期货的报告》，国家有关部门已将铅锌冶炼工艺和关键设备等列入了《鼓励进口的技术和产品目录》；完成了国土资源部委托将钼列入国家保护性开采矿种的论证，制定了钼行业准入标准，开展了将钼金属列入我国稀有稀土金属指令性生产计划的研究。

受工信部、国土资源部、环境保护部等委托，完成了《有色金属行业球磨机发展现状、主要问题及政策建议研究》、《有色金属工业兼并重组政策研究》、《高载能行业产业结构调整和能源供应消费协调发展》、《铅锌行业现有产业模式对我国利用海外资源发展铅锌产业的影响分析与对策研究》、《我国铅冶炼工艺中铅、镉回收、排放现状与对策研究》和《我国锑矿开采总量控制指标测算研究报告》等；承担了《稀有金属生产经营管理条例研究》、《有色金属行业球磨机技术性贸易措施技术预警系统建设方案研究》和有色金属行业球磨机中央企业加入政府采购及有色化工产品加工贸易单耗研究工作。发布了《2008年中国有色金属工业发展报告》。

（三）以深化有色金属工业重点用能企业能效对标活动为抓手，推动有色金属行业球磨机节能减排工作。

在全行业特别是铜、铝、铅锌行业深入开展了以节能减排为主体的降本增效活动；制定了《有色金属工业重点用能企业能效对标试点办法》，完成了《有色金属工业重点用能企业能效对标系统》的实施和铜、铝、铅、锌等金属品种对标指南的制定；制定了镁冶炼（皮江法）能效对标工作方案、指标体系，成立了对标工作专家组；召开了全国铝工业新技术推广应用暨节能减排经验交流会，方圆氧气底吹熔炼多金属捕集技术现场交流会，第三届铅锌行业新技术、新设备暨湿法炼锌技术交流会等。

向国家发改委报送了《关于推荐2009年有色金属行业球磨机重大节能示范项目的报告》；推荐了第二批《国家重点节能技术》；向工信部上报了《有色金属工业“两化”融合促进节能减排的情况》报告；组织推荐的“200KA、240KA新型阴极结构铝电解重大节电示范工程”、“澜沧6万吨/年旋涡柱铅闪速熔炼节能示范工程”等节能示范项目已获国家发改委批复。

编制上报了有色金属工业节能技术《推广专项规划》和《推广目录》，进行了国家科技支撑计划《有色金属行业球磨机节能减排技术评估与筛选》的研究；协会组织的阳极效应计算机自动熄灭国际合作项目和《氟化物排放管理指南（FEMG）》编制工作取得了新进展。

（四）以促进产业技术创新战略联盟建设为重点，大力推动行业科技进步与企业技术创新。

着力推动全行业产业技术创新战略联盟建设，2009年“有色重金属短流程节能冶金”、“海外资源开发利用”、“金属矿产资源综合与循环利用”、“金属矿采矿工程及装备”、“铅锌”和“有色金属工业环境保护”等6个联盟正式成立，目前协会推动组建的产业技术创新战略联盟已成立8个。其中，“高效节能铝电解”和“有色金属钨及硬质合金”产业技术创新战略联盟被科技部列入试点项目。

组织申报的《先进铝加工技术研究开发》等3个项目已列入国家“十一五”科技支撑计划；《低温低电压铝电解新技术》、《吹氧造锍多金属捕集技术》和《大宗矿产基地技术升级》等项目列入《国务院关于发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展的意见》（国发[2009]9号）文件；由协会牵头组织科研单位、企业与国外机构合作进行的《中美加镁合金国际合作与交流项目》取得新进展；协会负责组织的“十一五”国家科技支撑计划《镁及镁合金关键技术开发与应用》重点项目已经通过科技部验收。

积极协助有色金属企业、科研院所开展国家认定企业技术中心、国家重点（工程）实验室的立项申报和有关国家工程研究中心的评价工作，锡矿山闪星锑业公司等4个企业技术中心获国家认定批准，江西铜业集团等联合申报的铜冶金与加工国家工程技术研究中心通过科技部批准，铜陵集团公司等17家企业获国家创新型企业称号。

组织申报的有色金属行业球磨机7项科技成果获2009年国家科技奖，其中获国家技术发明二等奖4项，国家科技进步二等奖3项；完成了2009年度中国有色金属工业科学技术奖评审工作，其中一等奖37项。

（五）开展有色金属工业“十二五”发展规划的前期调查研究工作。

承担了国家有关部委组织或委托的《有色金属工业“十二五”发展思路研究》、《“十二五”有色金属（含稀有金属）行业发展和结构调整思路、目标、重点及对策研究》、《“十二五”期间有色金属工业发展重大问题》、《有色金属工业“十二五”节能规划前期研究》及《“十二五” 铅锌专项规划》等专项课题研究工作。

组织征集了有色金属工业重大技术研发和推广项目；编制了有色金属行业球磨机新技术推广应用指南；开展了2009～2015年再生铜、再生铝、再生铅3个产业和进口再生资源加工园区及国内废物回收交易市场专项规划的制定；组织编写了有色金属工业材料和资源环境领域“十二五”科技发展战略研究报告。

（六）坚持服务宗旨，努力为政府、行业、企业做好各项服务工作。

在商务部等有关部门的大力支持下，积极维护企业利益、及时化解贸易争端。针对加拿大、美国、印度、澳大利亚、欧盟等相继对我国有色金属产品实施反倾销调查，及时召开了加工企业贸易座谈会、对印度出口铝板带箔企业座谈分析会、应对澳大利亚铝挤压材反倾销反补贴协调会等，组织相关企业参加听证会；根据企业要求组织召开硫酸进口形势座谈会，并接受企业委托向商务部提请对日、韩进口硫酸发起反倾销调查申请；建立了有色金属产业损害预警机制，确定了电解铜、氧化铝、镍、锑四种产品作为第一批监测产品，建立了监测指标体系，并与商务部联合召开了有色金属产业损害预警机制启动大会。

加强质量工作，开展了有色金属行业球磨机“质量和安全年”活动，组织了国家计量认证和实验室资质认定及工业计量技术情况调查。完成了2009年度全国有色金属行业球磨机企业信用等级评价工作。

开展了有色金属工业企业管理现代化成果、优秀论文征集和有色金属工业优秀质量管理小组、质量信得过班组的评选及2009年度有色金属产品实物质量认定工作；完成了《铝合金建筑型材生产许可证实施细则》和《钛及钛合金加工产品生产许可证实施细则》的修订。向国家标准委和有关部门报批有色金属产品标准262项，已批准发布国家标准132项；受国土资源部委托，组织了有色金属行业球磨机十大矿权人座谈会，完成了新疆阿舍勒铜矿等八个矿产资源开发利用方案的评审。

按照国家发改委、环保部要求完成了对有色金属工业国家清洁生产专家库的审核和《2008年度中国有色金属工业污染防治报告》的编写；发布了2008年度有色金属工业环境统计年报。

认真履行业统计职能，建立了部分有色金属重点企业旬报统计制度，制定了《有色金属行业统计工作管理办法》，配合国家统计局完成了第二次经济普查资料有色金属部分的审核工作，发布了2008年度有色金属企业销售额排序情况。

积极搭建国际同业合作特别是国内大型企业与国际跨国公司的交流平台，继续加强与国际铝业协会、联合国铜、铅锌研究组及加拿大、澳大利亚、俄罗斯等有色金属跨国集团在统计、信息、环保等方面的合作，成功主办了中国国际有色金属矿业论坛等十个国际会议，加强对外联络，为企业引进技术、装备和人才，开展交流合作提供服务。

近年来，协助当地政府做好产业发展规划研究和政策咨询工作，先后为江西鹰潭、广东韶关、湖南郴州、山东聊城等地区科学发展有色金属工业提出行业意见和建议。

积极推动全行业人力资源开发和人才队伍建设工作，组织开展了有色金属行业球磨机职称评审、特有工种职业技能鉴定、高级技师和技师考评工作，开展了行业技术能手、技能大奖获得者评选和职业技能竞赛，组织了应届高校毕业生供需见面会。

（七）组织开展全国有色金属行业球磨机先进集体、劳动模范和先进工作者评选表彰；成功举办庆祝新中国有色金属工业60周年系列活动。

在人力资源和社会保障部大力支持下，开展了评选全国有色金属行业球磨机先进集体、劳动模范和先进工作者，在北京隆重召开了表彰大会，有108个先进集体、235名劳动模范和先进工作者受到表彰，得到有关部门和全行业的一致好评。编纂出版了《全国有色金属行业球磨机先进集体、劳动模范和先进工作者风采录》。

成功举办庆祝新中国有色金属工业60周年系列活动，召开新中国有色金属工业60周年庆祝大会和行业发展报告会，编辑出版了《新中国有色金属工业60年》一书；组织了有色金属行业球磨机“祖国在我心中”歌唱比赛和庆祝新中国有色金属工业60周年文艺晚会。积极组织17家有色金属企业参加了新中国60周年成就展，受到工信部表彰。

（八）继续强化协会自身建设。

去年以来，协会认真学习贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，进一步加强和改进党的建设，扎实推进学习实践科学发展观整改落实阶段的各项工作，使协会各项工作取得新成绩。

坚持并不断完善行业运行定期分析会制度，每季度召开一次行业运行形势分析会，并将分析成果和政策建议报国家有关部门，得到充分肯定。坚持集体学习制度，开展多种形式的学习培训。

2009年，协会认真落实国务院国资委对社团领导人选考察推荐工作的有关规定，进一步规范代管协会、专业分会领导成员的推荐、考察和管理工作，经民政部批准，钽铌分会、铟业分会已于下半年正式成立并开展工作。全年发展会员73家，截止年底共有会员单位1119家。

近年来，协会在促进有色金属工业持续稳定发展中发挥了重要作用，受到国家有关部门的高度肯定和广大会员单位的一致拥护。去年6月23日，民政部在人民大会堂隆重召开“全国性行业协会商会评估授牌大会”，协会被授予5A级全国行业协会（社团组织）。并先后在民政部、工信部、国资委等召开的会议上介绍了加强协会建设，促进行业发展的经验。协会连续9年被评为“中央国家机关文明单位”。

四、2010年协会工作的主要任务

2010年协会工作的指导思想是：全面贯彻党的十七届三中、四中全会精神和中央经济工作会议部署，深入贯彻落实科学发展观，以推动《有色金属产业调整和振兴规划》及实施细则的全面贯彻落实为主线，以加快转变发展方式、调整产业结构为重点，提高有色金属工业增长质量与效益，着力推进自主创新和技术进步，着力推进节能减排，认真做好全行业各项工作的协调与服务，全面加强协会自身建设，提升综合服务能力与工作科学化水平，为有色金属工业的平稳较快发展做出新贡献。

（一）以科学发展观为指导，按照中央“保增长、扩内需、调结构”宏观调控政策要求，促进有色金属工业可持续发展能力不断增强。

要以促进有色金属工业平稳较快发展为目标，深入开展行业调查研究，积极配合国家有关部门做好产业政策、法律法规、市场准入、税制改革、进出口政策等的调整和制修订工作，提出政策建议，为企业持续健康发展争取较好的政策环境。

继续做好国家宏观调控政策和国家发改委发布的《铜冶炼行业准入条件》、《铝工业准入条件》、《铅锌行业准入条件》等落实工作；加快推动《皮江法炼镁企业准入条件》、《再生金属行业准入标准》的出台和《钨、锡、锑行业准入标准》、《稀有金属生产经营管理条例》修订以及钼金属列入国家保护性开采特定矿种的有关工作；加强多晶硅产业发展政策研究和稀有金属管理的研究工作。

继续推进有色金属工业科技进步与技术改造，围绕节能降耗、提高质量与装备水平、加强环保与安全生产等环节，推动企业加快采用高新技术、先进适用技术；积极推进全行业新技术、新工艺、新设备的推广应用，淘汰落后产能，抑制产能过剩；落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，加强对中小企业的指导与服务。

全面加强有色金属行业球磨机质量和品牌建设，积极组织和引导企业强化管理、提高素质，做好质量调研，推广先进质量管理方法经验和成果。

坚持和完善季度行业运行分析会、市场分析会制度，召开产业论坛、国际会议等，提高交流层次、加大研究深度。加强行业专家队伍建设和前瞻性研究工作。

（二）着力推动《有色金属产业调整和振兴规划》的全面贯彻落实，配合有关部门做好《规划》配套政策措施制定与完善工作。

要按照国务院要求，积极配合国家有关部门做好《有色金属产业调整和振兴规划》相关政策措施的贯彻实施，对《规划》细则制定和实施过程中出现的问题提出建议。

继续紧密跟踪行业运行和《规划》的实施，积极引导企业落实产业政策，加快技术进步、提升发展质量；积极支持企业强化节能减排、加强质量管理、增强可持续发展能力。

继续开展《规划》要求的促进产品出口、争取税收优惠、推进直供电、加快技改淘汰落后、助推企业 “走出去”、加强信息交流等工作。

（三）深入开展有色金属工业“十二五”发展规划的前期调查研究工作，积极参与“十二五”各专项、品种的规划制定。

认真总结有色金属行业球磨机“十一五”发展经验，完成好国家有关部门委托的“十二五”规划综合与专项课题的研究工作。紧紧围绕中央关于“十二五”规划建议，切实抓好国家安排与行业发展需要的有色金属工业“十二五”发展规划以及分金属品种的单项规划研究与制定工作。

要深入开展行业发展专题调研，高质量完成《有色金属工业“十二五”发展思路研究》、《中央有色金属企业“十二五”发展规划研究》、《“十二五”铝产业发展专项规划》、《镁行业“十二五”规划》、《重点稀有金属品种“十二五”规划》的研究、编制和完善工作；进一步完善《有色金属行业球磨机科技发展规划》；配合国家有关部门做好2009年—2015年再生金属领域四个专项规划的制定。 

（四）全面贯彻服务宗旨，为政府、企业、行业提供优质、高效服务。

继续加强重点用能企业的节能减排工作，配合国家有关部门做好单位GDP能耗和主要污染物总量减排统计、监测、考核的实施，推进镁冶炼对标启动工作。

加强重金属污染防治工作，积极配合国家有关部门制定和落实《重金属污染防治综合治理方案》；完成有色金属产品国家标准和行业标准的制修订任务；继续推动铅期货上市；加强企业信用等级评价工作，促进企业自觉履行社会责任。

积极推进产业技术创新战略联盟建设，抓好协会负责组织实施的国家重大科技攻关专项，做好国家科技项目的申请立项和已批复项目的组织实施；协助开展国家级企业技术中心、国家重点实验室、国家工程实验室和国家工程研究中心的立项审批工作。

继续做好出口供货企业和出口企业资质年审，开展有色金属工业产业损害预警工作，开展有色金属化工产品加工贸易单耗管理研究，推进对日、韩等国硫酸反倾销工作进展。

认真做好统计工作，进一步提高统计分析报告及信息质量；加强与国际同业组织与企业的信息交流与合作；进一步做好重点企业旬报和产销存月报工作。

注重全行业人力资源的开发与建设，继续组织开展技术职称、高级技师和技师评审、职业技能鉴定及全行业职业技能竞赛工作；举办各种形式的高校毕业生供需洽谈会。

加强国际交流与合作，为企业走出去提供服务，按计划开好协会主办的国际会议，执行亚太七国APP中国铝工作组项下的“氟化碳排放管理”国际合作项目。

（五）全面加强自身建设，提升整体服务水平。

张德江副总理在全国工业和信息化工作会议上指出：“要充分发挥工业行业协会的重要作用，通过购买服务、委托服务等方式，支持协会承接制修订行业规划、产业政策的前期研究和效果评估、行业准入管理、行业统计调查和资料分析等行业基础工作。行业协会也要努力适应新形势、新任务的要求，进一步加强自身建设，创新体制机制，创新服务方式，严格自律，加强管理，增强服务企业的能力，做好政府行业管理的助手”。我们一定要按照张德江副总理的要求，切实加强协会自身建设。

在思想建设方面要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定正确的理想信念。要继续坚持深入学习实践科学发展观，健全和完善学习检查制度和考核机制；进一步增强党的意识、宗旨意识、大局意识和责任意识，在协会内部营造良好的自觉学习氛围，把协会打造成学习型社团组织。

在组织建设方面要积极探索协会干部人事制度改革和创新。要改善协会工作人员的知识和专业结构，努力建立一支德才兼备、专业知识配套、高素质职业化协会工作者队伍，为协会的可持续发展提供人才保障；要加强党的基层组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

在作风建设方面要健全调查研究制度，深入企业，了解实情，掌握行业最新发展动态，提出战略性、前瞻性和综合性的调研报告。要强化责任意识、服务意识，创造性完成任务。要认真落实廉洁从业的各项规定，切实抓好各级领导干部的廉政建设。

在制度建设方面要建立健全协会各项规章制度，严格执行各项规定，进一步规范工作秩序和办事程序，提高工作效率；要健全各级领导班子的决策机制和责任追究制度，提高科学决策、民主决策水平。

在能力建设方面要按照建设学习型协会的要求，加强学习培训，提高知识水平，增强促进有色金属行业球磨机科学发展的能力。要进一步提升协会整体服务水平，不断增强协会的影响力和凝聚力，真正做到让政府满意、企业欢迎、社会认可。

同志们，2010年我国经济社会发展的大政方针已定，有色金属工业调结构、上水平、促发展的任务艰巨，工作繁重，责任重大。我们一定要坚定信心、扎实工作，为有色金属工业可持续发展做出新的贡献。