“我看到了清远再生金属产业的希望。”清远市委书记葛长伟今年5月在对再生金属产业调研时，作出如此评价。清远市开拓的企业、商会、政府的联动发展之路，无疑是为迫切需要转型升级的再生金属产业打开了另一扇窗。
基础雄厚，“再生铜都”招牌初显
清远作为“中国再生铜都”，已形成规模较大、成熟稳定的产业集群，并形成了“进口—拆解—粗加工—深加工—终端产品”的产业链。2011年，全国再生铜产量260万吨，铜总产量517.9万吨，清远市通过进口废金属综合回收利用的再生铜产量约为50万吨，分别占全国铜总产量和全国再生铜产量的9.65%和19.23%。2008年，龙塘镇被评为“五金电子专业镇”，石角镇被评为“再生铜专业镇”;2009年，清城区被认定为“清远清城有色金属再生产业集群升级示范区”，并连续三年被评为优秀等级;2010年，被省经济和信息化委员会认定为“省市共建广东(清远)再生有色金属先进制造业基地”;2010年，广东清远华清循环经济园被列为全国首批七个“城市矿产”示范基地之一。
由于金融海啸的影响和海关进口政策的调整等原因，清远市的再生铜产量呈现出下降的趋势，从2008年的80万吨，到2009年的75万吨，到2010年的68万吨，2011年的50万吨，产量呈现逐年下降的势头，再生铜原料的紧缺，已经影响到下游包括精诚、云铜、江铜在内的大型企业。2011年，市委、市政府出台了《中共清远市委、清远市人民政府关于加快再生金属产业发展的意见(试行)》(清发[2011]2号文)，从税收、用地、基建、科技、公共服务平台建设等多个方面制定了优惠措施，支持产业转型升级;2012年4月，市工商联到进口和深加工的企业调研后，组织本行业企业举办了“清远再生金属行业转型升级座谈会”，深入了解企业需求，动员企业进行转型升级工作。
同时，自2008年金融危机后，清远市再生金属企业逐步强化了“科技强企、自主创新”的意识，开展了一系列的项目研发攻关工作。例如“废线路板破碎和金属回收技术优化及粉渣再利用关键技术研发与示范”、“废旧线缆自动化分离成套设备研究”等，被广东省科技厅列为重大专项，并已取得了项目成果。近两年，清远市再生金属行业在技术创新、设备改造方向共开展了58个项目(详见附表2)，获得省的各项扶持资金超过5600万，带动社会资源投入超过3亿元。2012年《清远再生金属产业技术路线图》的正式发布，更为清远市再生金属产业的“十二五”发展指明了方向和道路，助力推动行业的转型升级和健康发展。
转型升级，新材料产业进入主政者视野
再生金属产业转型升级势在必行。这是清远市上上下下都已经形成的共识。“总体来说，清远再生金属产业的现状是规模大、水平低、贡献小、压力大，对地方的贡献与产业的占地、规模、产值等很不相称，转型升级势在必行。”葛长伟表示，从长远看，新材料产业是大有前景、大有作为的行业，是全国、全省都重点培育的新兴战略型主导产业。再生金属产业要瞄准这个方向加快转型升级，依托现有企业，大力引进人才和设备，努力形成清远市具有竞争力的新材料产业。
围绕再生金属产业的转型升级问题，在今年初，新走马上任的清远市委常委、高新区党工委书记、清城区委书记温湛滨就马不停蹄地到石角镇调研，强调再生金属产业要注重发展深加工企业，延长产业链，促进产业链条从回收、拆解、粗加工向深加工、精加工环节延伸。这个意见在随后的清城区政府工作报告中得到体现，该区提出将加快培育一批产值超50亿元、100亿元的龙头企业，力争在两年内使有色金属产业产值超过1000亿元。
几乎与此同时，《清远再生金属产业技术路线图》正式对外发布，明晰了清远再生金属产业的近、中、远期目标，通过三五年的时间，延伸再生金属产业链，使再生金属原料就地转化为高附加值的终端产品。技术路线图凝练出清远再生金属产业需要重点攻克的43项研发需求。通过解决这些技术瓶颈，有望扫除清远再生金属产业转型升级和可持续发展道路上的障碍，推动产业转型升级，在更大的范围和更高的层次上融入国际市场。
根据废杂铜的产业链方向，清远将有针对性地对省内外的一些水暖配件企业、汽车配件企业、印刷电路板、电子器件企业等进行招商引资，并最终形成多条产业链。同时，推动清远市民营企业逐步开展深加工技术研发项目。除了单晶铜项目外，将逐步开展如高强高导铜合金、弥散强化铜合金、弹性铜合金、泡沫铝等高附加值的精深加工项目。
校企合作，企业科研孵化器呼之欲出
对再生金属产业的发展方向，今年初召开的清城区委六届三次全会再次明晰，要纵深推进产学研合作，支持企业、园区和专业镇与高校、科研机构合作，共建研发中心和创新服务中心。
事实上，再生金属产业的产学研合作，早在多年前就已经展开。记者日前在清远市金运再生资源有限公司了解到，2009年他们就加入了广东省再生金属综合利用产学研创新联盟，与广东工业大学、中南大学开展了产学研合作，承担了“废电线成套分离设备试制工程”等省市级产学研合作专项项目。废电线成套分离设备完成后，建成了一条高效环保的生产线并且产业化生产，可以处置各类废电线和聚氯乙烯线，铜的回收率提高到99.5%以上，生产每吨再生铜的电耗削减30%以上。
最近，中南大学正密切和清远市有关部门对接，筹备高校与地方全面合作的事宜。对于这次合作，他们把眼界放得更宽，届时将把企业科研工作站与企业孵化器建设统筹考虑，学校定期向清远提供新的科技成果信息，并优先将高新技术成果在清远孵化。而且，将会推动学校研究生带着课题到清远的企业实习，和企业一起做项目、搞科研、出成果，通过把他们的事业落地到清远，从而把这批掌握新技术的人才留在清远。
清远市工商联主席、清远市再生金属行业商会名誉会长赖坤洪告诉记者，商会已经联合广东工业大学、中航工业南方航空工业(集团)有限公司共同研发出废电线整套分离设备KSN-SP750铜米机。这种新型铜米机能耗低、噪音小，无论是生产能力还是在环境保护上均已达到国内先进水平。尤为可贵的是，他们希望把这种设备在再生有色金属行业推广，让广大的企业都能用上这种新设备。
完善配套，投1000万元提升园区招商承载力
翻开有色金属产业基地的总体规划图，不难发现，随着近年石角镇大力投入基地道路交通等市政基础设施的建设，已建成及预入驻的企业基本沿清三公路-石龙产业大道、德龙产业大道、华鸿产业大道布局。而且，基地还规划了5000-6000亩园区用于引进深加工终端产品项目。
据了解，产业基地今年将有15家有色金属深加工企业动工或投产，但由于基地用地和配套设施缺乏前瞻性部署，导致企业的布局随意性较大，市政基础设施的建设滞后于用地出让。公共服务平台尚未建立，基地发展的后续动力不足。因此，对基地进行产业空间布局，完善公共配套设施，优化配置基地的空间资源成为当务之急。
对此，清城区委六届三次全会也提出，将抓紧推进园区道路、供电、供水、环保、生活配套等基础设施建设，提高园区的承载力，增强园区的吸引力。“清城区将投入1000万元，完善有色金属加工制造业基地配套设施建设，确保项目尽快产生效益。”清城区有关负责人表示。
目前，清城区以水电、交通、环保等配套设施建设为重点，全面推进产业基地的配套设施建设。一是推进交通道路建设，加快华鸿产业大道二期建设，力争年底建成通车，并加快华塘产业大道的规划设计，与正在改造的清三公路和佛清从高速公路，构建成园区“三纵两横”的交通网络。二是完善园区的水电设施和园区生活配套设施建设，今年内将启动110千伏沙坑变电站的建设，力争明年投入使用。加快完善园区内通讯、电信、有线电视等配套设施建设，以基础配套的完善，不断提高园区的承接能力，增强园区的吸引力。
开拓思路，再生金属商会任重道远
清远市再生金属产业以市委葛长伟书记提出的“桥头堡”战略为指导，以更主动的姿态、更开阔的视野，将再生金属产业置于华南地区、整个中国乃至全球经济发展的新格局中，明确定位，紧抓发展机遇。要转变发展方式，创新发展模式，依靠科技创新的力量推动行业转型升级，使产业的发展方式从重视产能的扩张转变为重视技术的提升。
鉴于个体拆解户是从广大农村中发展起来，从业人员数量多，处理起来涉及到社会安定团结、稳定繁荣等问题，针对清远市再生金属行业的特色，商会提出以下新思路：以清远铜交易中心、进田企业和白云宏兴公司为试点，采用清远市25家定点企业整合个体拆解户的形式，定点企业在原有土地的基础上，通过改进技术和装备，提高拆解量;由定点企业吸纳个体拆解户资金，并以商会+清远铜交易中心+定点企业的平台为基础，进行抱团集中采购、集中进口、集中拆解、集中销售、集中以仓押融资，打造集中国外采购—进口—报关—加工—销售—融资等行业一条龙服务，减少中间环节，降低采购成本，提高企业资本收益。这既可为个体拆解户的发展提供了好出路，又可为他们解决采购、加工、融资等后顾之忧，同时还可有效解决个体拆解户环保不达标、税收流失、大量占用土地等问题，更可通过抱团方式做大做强产业，从而达到政府、企业、个体拆解户三方共赢的目标。因此，定点企业的转型升级迫在眉睫，而技术、设备的升级和高端人才的引进及培养则是企业转型升级的关键。
积极争取上海期货交易所在清远设立华南地区期铜指定交割仓库，构筑再生金属的国际贸易中心。通过上海期货交易所进行套期保值是有色金属制造和加工企业规避市场风险的重要手段。目前上海期货交易所在全国指定的6家期铜的交割仓库全部集中在上海和天津，华南地区还处于空白，如果能争取期铜交割仓库落户清远，对当地的经济影响将十分深远：(1)迅速提升清远铜产值和产量，提高企业的经济效益。交割仓库的设立将会大幅减少本地再生金属企业物流成本、运输风险和代理费用;(2)交割仓库将给力清远整体经济大提升。铜材现货交易量的增加，清远自然成为有色金属原料交易的集散地，从而吸引更多的铜深加工企业往清远集聚，清远自然成为华南地区有色金属物流中心、信息中心和金融中心。清远经济将注入新的动力，“清远铜”更具话语权，“中国再生铜都”品牌将真正惠及清远人民。
同时，在促进成果转化，推动拆解绿色、环保、自动化，商会义不容辞。依托广东省再生金属综合利用产学研技术创新联盟，一是对已经形成成果的新型绿色拆解设备在全行业进行推广;二是通过产学研合作研发国外先进设备消化吸收再创新，对现有的进口拆解龙头企业进行设备更新和技术改造工作，依靠科技手段和先进设备提升拆解能力、增加拆解量。通过两年的时间实现绿色、节能、环保拆解，保证产业链的原料来源。
没有低端的产业，只有低端的技术。只有将传统产业升级了，将污染清除了，将“屋子打扫干净了”，才能请得进高端的客人，才能吸引高端产业进驻。笔者了解到，清远正在不遗余力地推动传统产业转型升级，利用环保标准倒逼传统企业升级，用新技术降低生产的污染，让企业进园区生产，实现清洁生产等。笔者认为，不论是传统制造业还是高端制造业，都是清远工业的有机组成部分，如同“木桶原理”，如果传统制造业没有转型升级成功而成为“木桶”的短板，那么清远整个工业水平都会大打折扣，一些真正的高端制造业也将可能不会进驻清远。
清远市政府、商会与企业共商“减负增效”、“装修升级”大计，具有强烈的示范作用，正如此前不久，中国有色金属工业协会再生金属分会顾问王恭敏调研时也表示，商会与企业的合作，是清远市再生金属产业转型升级的代表和方向。
(责任编辑：朱竹)